Найдите федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" и проанализируйте основные направления отношений, которые регулирует настоящий закон. Найдите определение информационных ресурсов и сохраните его в своей папке. Проанализируйте понятия "собственник", "владелец", "пользователь" информации (информационных ресурсов).
Решение
Рассматриваемый закон делал попытку охватить своим регулирующим воздействием сразу три области информационных отношений:
- формирование и использование различных информационных ресурсов;
- создание и использование информационных технологий и средств их обеспечения;
- защиту информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации.
Анализ ряда важных положений данного акта, в настоящее время прекратившего свое действие, позволит, по мнению автора, более глубоко оценить как уровень доктринального понимания регулируемых отношений, так и правильность выбранного вектора движения, так как данный Закон оказал значительное воздействие на весь нормативный массив, который образовался после его принятия, в том числе и прямо не затрагивающий регулирование специфически информационных отношений.
Начнем с категории "информационный ресурс"
. Потребность в некоем обобщающем понятии, своего рода "нормативной оболочке", в которой могла бы находиться информация любого характера, право испытывало довольно давно. Информационный ресурс в своей сфере является по своему значению понятием, равнозначным категории "вещь" для гражданского, "государственный орган" для административного или "хищение" для уголовного права. Любое из них в зависимости от ситуации можно наполнить разным содержанием.
В понимании законодателя "информационный ресурс" - это отдельный документ или отдельный массив документов в информационных системах, по которыми, в свою очередь, понималась организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных техно-
логий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи реализующих информационные процессы.
Итак, информационный ресурс - элемент, ячейка информационной системы, который может быть весьма своеобразным (библиотека, архив, база данных, законченное производством уголовное дело, реестр владельцев гражданского огнестрельного оружия и многое другое).
В качестве основы правового режима информационных ресурсов рассматриваемый Закон устанавливал, что они являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляющих информационные ресурсы России, и защищаются законом наряду с другими ресурсами.
Из данной нормы следует, что признание информационного ресурса как объекта правоотношений устанавливается законом императивно, то есть они вводятся в правовой оборот