На коллегии областной прокуратуры рассматривался кадровый вопрос. При обсуждении решения мнения членов коллегии разделились, причем прокурор области остался в меньшинстве. Несмотря на это, он издал приказ по рассмотренному на коллегии вопросу, соответствующий его мнению.
Правомерны ли действия прокурора области?
О каком принципе деятельности прокурора идеи речь?
Решение
Действия прокурора области не основаны на Законе «О прокуратуре Российской Федерации», противоречат его положениям и одному из принципов организации и деятельности прокуратуры.
Согласно ч. 2 ст. 15 Закона «О прокуратуре РФ» в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта Российской Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Российской Федерации.
Статья 20 Закона «О прокуратуре РФ» предусматривает, что коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.
Коллегии играют основополагающую роль в определении общей надзорной политики в масштабах отдельных регионов или сфер деятельности военных и иных специализированных прокуратур.
На заседаниях коллегий проходит обсуждение вопросов, имеющих принципиальное значение для организации эффективной работы как прокуратур субъектов РФ, так и нижестоящих прокуратур
. К числу рассматриваемых на коллегии вопросов относятся: состояние законности в регионе в целом, в отдельных правовых сферах, проекты руководящих документов, итоги работы прокуратур, кадровые вопросы и др.
Решение коллегии, другие документы, подготовленные в соответствии с ним, подписывает уполномоченный прокурор.
Коллегия правомочна принимать решения при наличии кворума (не менее половины состава всех членов коллегии).
Решение коллегии считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании членов коллегии и прокурор области. В случае возникновения разногласий по обсуждаемому коллегией вопросу окончательное решение принимается прокурором области.
Таким образом, важно отметить, что особенность правового статуса коллегий заключается в том, что это совещательные органы, которые помогают единоличному руководителю надзорного ведомства, принимающему на основе их решений обязательные для исполнения приказы