На основании закона о федеральном бюджете на текущий год заполните следующую таблицу.
Показатель Первый год Второй год Третий год
Доходы федерального бюджета 18 765 101 678,2 тыс. рублей 20 637 497 128,9 тыс. рублей 22 262 676 600,8 тыс. рублей
Расходы федерального бюджета 21 520 068 140,5 тыс. рублей; 21 884 992 095,9 тыс. рублей 23 671 297 852,6 тыс. рублей
Дефицит (профицит) 2 754 966 462,3 тыс. рублей. 1 247 494 967,0 тыс. рублей 1 408 621 251,8 тыс. рублей.
Что такое дефицит и профицит? Сделайте вывод о сбалансированности бюджета. Предложите свои меры по обеспечению сбалансированности бюджета
Решение
Бюджетный дефицит представляет собой процесс превышения расходов над его доходами. Безусловно, с этой проблемой сталкиваются многие государства мира и данное явление можно охарактеризовать как негативное, поскольку именно посредством формирования государственного бюджета определяется воздействие государства на многие общественные институты.
В общем виде формирование государственного бюджета можно представить как доходы и расходы и их последующее перераспределение при реализации экономических взаимоотношений в обществе. В идеальной экономической системы бюджет должен быть сбалансированным, однако, в связи с влиянием различных факторов часто возникают ситуации, когда доходы явно не покрывают все расходы бюджетной системы.
Принцип сбалансированности бюджета является одним из важнейших принципов бюджетного права. Он заключается в том, что общий объем всех бюджетных расходов должен соответствовать сумме всех последующих поступлений в бюджет. Так, доходы являются основной финансовой базой государства, расходы же являются показателями удовлетворения всех государственных потребностей. При этом под поступлениями в бюджет не всегда понимаются доходы.
Иными словами, само возникновение несбалансированного бюджета еще не является отрицательным показателем, в том случаем если в конечном счете будет достигнуто равенством между расходами и суммарной величиной всех бюджетных поступлений.
Следует заметить, что профицитный бюджет также не является положительной тенденцией для экономического развития любого государства, поскольку результатом такого бюджета может явиться неэффективное расходование денежных средств и как следствие, повышение нагрузки на экономку в целом. Таким образом, можно прийти к выводу, что сбалансированный бюджет является основополагающим требованием, которое предъявляется к органам, составляющим и утверждающим бюджет государства.
Однако, сами причины возникновения дефицита бюджета не стоит расценивать как какое-либо чрезвычайное событие в экономической жизни государства, поскольку сама внутренняя природа дефицита порождается различными процесса, и следственно, поиск механизма возникновения дефицита является немаловажной задачей экономистов любого государства, поскольку того за счет этого можно избежать масштабного падения экономики государства. Некоторые экономисты, например Д. Кейнс и вовсе считал, что в целях обеспечения стабильного экономического развития, государство должно придерживаться некоторого дефицита бюджета, что приводит к «оживлению» экономики и в некоторых случаях и вовсе приводит к благоприятному экономическому развитию. Нормальным дефицитом признается тот, который примерно соответствует уровню инфляции государства. В нормальных условиях экономического развития государства бюджетный дефицит, как правило, легко покрывается за счет использование беспроцентных или малопроцентных кредитов Центрального банка государства
.
Так, согласно международным стандартам допустимым дефицитом бюджета является 2-3% от уровня ВВП государства. При незначительном дефиците бюджета в большинстве случаев он будет компенсирован за счет эмиссии государственных облигаций, процент дохода от которых крайне низок, но достаточен для покрытия дефицита бюджета.
В случае, если какая-либо часть бюджета будет являться дефицитной это может привести к существенным задержкам в финансировании бюджетных учреждений, невыполнении многих государственных заказов, возникновения задержки в выплатах заработной платы и т.п. В идеальной экономической системе рассматривается так называемый «бездефицитный бюджет», в котором сумма доходов и расходов полностью бы соответствовала бы друг другу. Однако, в условиях современного экономического состояния многих государств мира этого добиться достаточно сложно.
Если добиться отсутствия дефицита бюджета невозможно, то для создания и поддержания сбалансированного бюджета необходимо привлекать источники дополнительного финансирования бюджета. Для установления спонсированного бюджета современными правоведами предполагается применение целого ряда мер. Все источники финансирования дефицита бюджета можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним источниками относится финансирование дефицита бюджета, которое обеспечивается привлечением внутренних источников.
Ч.1 ст. 94 БК РФ предусматривает основной перечень источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета. К ним следует отнести, например:
- Использование бюджетных заимствований, обеспечивающее привлечение денежных средств с различных финансовых рынков. Так, в соответствии с ч.1 ст. 103 БК РФ, под государственными (или муниципальными) заимствованиями следует понимать поступления заемных средств в бюджет публично-правового образования путем размещения государственных (или муниципальных) ценных бумаг или кредитов, при реализации которых возникают определенные долговые обязательства.
- Бюджетные кредиты как источники финансирования дефицита бюджета, предоставляются на условиях, предусмотренных ст. 93.2 БК РФ. Так, бюджетные кредиты предоставляются субъектам РФ или муниципальным образованиям, которые не имеют действующей просроченной задолженности по другим обязательствам, на условиях возмездности и возвратности. Выдаваемый бюджетный кредит не требует обеспечения и предоставляется, как правило, на срок до одного года.
- Установление лимита бюджетных расходов (т.е. установление предельной величины для каждого бюджетного учреждения).
- Поступления денежных средств о продажи имущества, которое находилось в государственной собственности.
- Проведение мероприятий, направленных на максимизацию бюджетных расходов, а также создание дополнительных резервов бюджетных средств при проведении мониторинга деятельности бюджетных учреждений