Какие действия должен предпринять прокурор

Прокурор при рассмотрении уголовного дела, поступившего с обвинительным заключением, обязан проверить допустимость и относимость каждого доказательства, положенного в основу обвинения.
Проверка доказательств прокурором осуществляется путем анализа содержания каждого доказательства в отдельности, а также сопоставления каждого доказательства с другими имеющимися в деле.
Действующим уголовно-процессуальным законом порядок исключения недопустимых доказательств подробно регламентирован только применительно к судебному производству (ст.234, 235 ПК РФ) Однако порядок разрешения вопроса о допустимости доказательств на досудебных стадиях процесса, в том числе на завершающем этапе расследования, четко не регламентирован. Анализ норм закона (ст.ч.3 ст.88, ст.221, 226 УПК РФ) предполагает обязанность прокурора оценить собранные по делу доказательства с точки зрения их допустимости и в случае выявления доказательств, полученных с нарушением процессуального закона, принять решение об их исключении из совокупности собранных доказательств. Четко выражена эта мысль в Приказе Генерального прокурора РФ №31 от 18.06.97 г. «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием», в соответствии с которым прокуроры обязаны «следить за недопустимостью использования доказательств, полученных с нарушением установленного законом порядка», и «исключать из процесса доказывания доказательства, полученные с нарушением требований Конституции РФ, уголовно-процессуального законодательства» (п.1.14).
Исключение недопустимых доказательств на стадии предварительного следствия означает, что их невозможно использовать при обосновании выводов по делу, нельзя указывать эти доказательства как основание принимаемого решения и ссылаться на них в обвинительном заключении (ч.3 ст.88 УПК РФ).
К тому же исключение прокурором при ознакомлении с обвинительным заключением доказательств, полученных с нарушением закона, может повлечь за собой вывод о недостаточности оставшихся доказательств, обосновывающих обвинение, для направления дела в суд. В этом случае прокурор сможет своевременно принять решение о необходимости восполнить дефицит доказательств. Если же восполнение образовавшихся пробелов окажется невозможным, может быть своевременно принято решение о прекращении уголовного дела, что исключит неосновательное предание обвиняемого суду . Эта деятельность прокурора имеет большое значение и не может осуществляться без тщательной оценки собранных доказательств.
Прокурорский надзор за законностью избрания и применения мер уголовно-процессуального принуждения относится к числу ключевых направлений деятельности прокурора, которая осуществляется на постоянной основе. Вместе с тем анализ современной практики задержания подозреваемых в совершении преступлений, избрания и применения мер пресечения свидетельствует о допускаемых органами, осуществляющими уголовное преследование, многочисленных нарушениях закона. Поэтому Приказом Генерального прокурора РФ от 9 ноября 2011 г. N 392/49 прокурорам предписано использовать все имеющиеся у них полномочия для эффективного надзора за исполнением органами предварительного следствия и дознания требований закона, регламентирующих порядок избрания и применения в отношении подозреваемых, обвиняемых меры пресечения в виде заключения под стражу, а также помещения подозреваемых, обвиняемых, не находящихся под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы. Обозначенные требования Генерального прокурора РФ являются вполне обоснованными. Безусловно, они способствуют повышению эффективности надзора за избранием и применением мер процессуального принуждения.В свою очередь, Приказ Генерального прокурора РФ № 31 от 18 июня 1997 г. обязывает прокуроров при избрании меры пресечения учитывать в первую очередь имеющиеся для этого основания, предусмотренные ст. 89, 91, ч. 1 ст. 96 Уголовно-процессуального кодекса. Также при аресте обвиняемых по мотиву одной лишь опасности преступления необходимо руководствоваться перечнем преступлений, указанных в ч. 2 ст. 96 УПК. Вместе с тем с особой тщательностью следует рассматривать вопросы о необходимости применения ареста в отношении несовершеннолетних граждан, которые совершили преступление небольшой или средней тяжести либо вообще не нуждаются в изоляции от общества.
Генеральный прокурор РФ в указании от 9 ноября 2011 г. N 392/49 обязал прокуроров тщательнее исследовать вопросы о применении мер пресечения в отношении лиц со слабым здоровьем и пожилого возраста, а также женщин и иных лиц, к которым может быть применена иная мера пресечения, исходя из обстоятельств дела и данных о личности