Бюджетом муниципального образования были предусмотрены расходы на реконструкцию котельной Дома культуры. Глава муниципального образования Иванова А.М. заключила контракт с подрядчиком на проведение капитального ремонта крыши Дома культуры.
При осуществлении проверки контрольно-счетной палатой муниципального образования в отношении должностного лица было принято решение о наложении санкции в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.
Правомерно ли принято решение контрольно-счетной палатой? Обоснуйте. Какими нормативными актами руководствовалась контрольно-счетная палата при наложении санкции?
Решение
В соответствии со ст. 38 БК РФ в основу использования денежных средств заложен принцип адресного и целевого их расходования, который означает, что бюджетные средства предоставляются в распоряжение конкретных получателей для финансирования конкретных целей. Любые действия, приводящие к несоблюдению адресности либо направлению средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.
Согласно ст. 221 БК РФ составленные и утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны быть приведены в соответствие доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Приказом Минфина России от 06.06.2019 N 85 н утверждены указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации
. Данным приказом утверждено, что классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственных внебюджетных фондов основных функций, решение социально-экономических задач.
Назначение кодов бюджетной классификации Российской Федерации осуществляется согласно настоящим Указаниям и в соответствии с принципами единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов.
Согласно ст. 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, есть не что иное как направление бюджетных средств бюджетной системы РФ и осуществление оплаты денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или в части целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, выступающим правовым основанием предоставления указанных средств.
Как показывает в том числе, и судебная практика основанием для квалификации деяния как нецелевого использования бюджетных средств является не выбор того или иного источника финансирования (средств федерального бюджета, выделенных в виде субвенций, либо средств бюджета УР), а нарушение целевой статьи расходов, вида расходов, КОСГУ, с которых произведено расходование средств.
Приказом от 29.11.2017 N 209н утвержден порядок применения классификации операций сектора государственного управления
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24.
