Анализ случаев нарушения безопасности движения и расследование нарушения безопасности движения

1) Классификация НБД:
На основании ч. II Приказа Минтранса России от 18.12.2014 N 344 "Об утверждении Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015 N 36209), авария <1> (столкновение железнодорожного подвижного состава с другим железнодорожным подвижным составом, транспортным средством, сход железнодорожного подвижного состава на перегоне или железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе, экипировке или других передвижениях, в результате которых:
1) причинен тяжкий вред здоровью менее пяти человек;
2) возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало менее десяти человек;
3) нарушены условия жизнедеятельности менее 100 человек;
4) поврежден железнодорожный подвижной состав и для восстановления его исправного состояния требуется проведение капитального ремонта).
Данное НБД классифицируется как авария, так как поврежден железнодорожный подвижной состав до степени исключения из инвентаря (два вагона) и поврежден локомотив (до степени капитального ремонта).
2) Перечень должностных лиц, участвующих в расследовании:
Согласно п. 7 части II Распоряжения ОАО "РЖД" от 21.08.2017 N 1697р «Положение об организации расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на инфраструктуре ОАО "РЖД"», возглавлять расследование крушения должен начальник железной дороги, а членами комиссии должны быть:
заместитель начальника железной дороги - главный ревизор по безопасности движения поездов;
руководители соответствующих региональных дирекций (центров, служб);
руководители соответствующих структурных подразделений (подразделений) региональных дирекций (центров, служб);
руководители региональной службы (отдела) развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре при транспортном происшествии, событии с пассажирским, почтово-багажным, грузопассажирским, людским поездом (по решению председателя комиссии);
другие уполномоченные представители дочерних обществ и сторонних организаций, причастных к возникновению нарушения безопасности движения (по решению председателя комиссии ОАО "РЖД").
3) Документы, оформляемые при расследовании и обязательные сообщения о тяжести последствий:
Материалы расследования нарушения безопасности движения должны содержать следующие документы:
опись дела;
копия оперативного приказа об образовании комиссии ОАО "РЖД";
справка о ликвидации последствий нарушения безопасности движения с указанием имевших место недостатков в организации восстановительных работ (при наличии);
техническое заключение комиссии ОАО "РЖД", особое мнение, заверенное их подписями (при наличии) и техническое заключение комиссии Ространснадзора (при наличии);
акт расследования формы РБУ-1 (РБУ-1Ксх) или формы РБУ-3 (РБУ-3Ксх);
список пострадавших с предварительными диагнозами (при наличии);
акты о повреждении железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО "РЖД";
материалы, полученные с применением фото- и видеосъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации, подтверждающие причину нарушения безопасности движения, схемы с указанием имеющихся отступлений от норм содержания объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" и железнодорожного подвижного состава, перечень нанесенных им повреждений;
результаты расшифровки скоростемерных лент, модуля памяти или кассеты регистрации параметров движения подвижного состава (с указанием места хранения оригинала документа), имеющие отношение к расследуемому нарушению безопасности движения;
акты о состоянии и работе объектов инфраструктуры ОАО "РЖД", имеющие отношение к расследуемому нарушению безопасности движения;
копии натурных листов поездов;
копии перевозочных документов;
результаты и (или) материалы проведенных исследований, испытаний, специальных экспертиз (в случае их проведения);
копия исполненного графика движения поездов;
выписки из установленных учетно-отчетных форм по использованию железнодорожного подвижного состава и объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" в части, касающейся причины нарушения безопасности движения;
справка о ресурсах, затраченных на восстановление объектов инфраструктуры ОАО "РЖД";
справка о причиненном ущербе;
метеорологическая справка;
сведения о работниках ОАО "РЖД", причастных к нарушению безопасности движения, о режиме их труда и отдыха, их объяснения и результаты последней аттестации на знание ПТЭ и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта и нормативных актов ОАО "РЖД", регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также заключения о медицинском освидетельствовании, необходимость которого определяется в каждом конкретном случае;
другие документы, подтверждающие причину нарушения безопасности движения.
Техническое заключение, оформленное в соответствии с Методическими рекомендациями по написанию технических заключений при расследовании нарушений безопасности движения, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 16 июля 2012 г . N 1396р, подписывается председателем и членами комиссии ОАО "РЖД", указанными в соответствующем оперативном приказе, не позднее 5 суток с даты возникновения происшествия при перевозке (транспортировке) опасных грузов (связанные с просыпанием (проливом) опасных грузов, возникшим вследствие повреждения вагона или контейнера, приведшие к чрезвычайным ситуациям локального характера, определяемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Результаты работы комиссии ОАО "РЖД" оформляются техническим заключением, которое должно содержать следующую информацию о нарушении безопасности движения:
обстоятельства: дата, время и место (железная дорога, регион, участок, перегон или станция, номер пути или стрелочного перевода, иная информация, идентифицирующая место нарушения безопасности движения);
сведения об участниках: серия и номер тягового подвижного состава, скорость на момент возникновения нарушения безопасности, вес и номер поезда, количество осей, количество вагонов, должности и фамилии лиц, причастных к нарушению безопасности движения, их время работы и отдыха, причастные функциональные филиалы ОАО "РЖД" и их структурные подразделения и др.;
характеристика места: число главных путей, профиль и план пути, средства сигнализации и связи, наличие контактной сети, соответствие габариту и др.;
погодные условия: светло, темно, ясно, туман, гололед, снег, дождь, ветер, температура воздуха, возможные сопутствующие стихийные бедствия - сейсмическая активность, наводнение, снежная лавина, сель и др.;
характеристика пути: рельсы, шпалы, скрепления, балласт, план и профиль, тип и марка стрелочного перевода, балловая оценка состояния пути и др.;
результаты осмотра места: повреждения, нанесенные железнодорожному подвижному составу и объектам инфраструктуры ОАО "РЖД", исправность оборудования, видимость сигналов, обеспеченность поезда тормозами, правильность формирования поезда и оформления поездной документации, оценка действий или бездействия участников нарушения безопасности движения и др.;
результаты проведенных экспериментов, исследований и расчетов в случае их проведения;
последствия: количество погибших или пострадавших, количество поврежденных единиц железнодорожного подвижного состава, в том числе в сходе, количество поврежденных объектов инфраструктуры ОАО "РЖД" (путей, стрелочных переводов, устройств электрификации и электроснабжения, автоматики, телемеханики и связи и др.), состояние груза, наличие перерыва в движении поездов, нанесение вреда экологии;
перечень нормативных документов с указанием конкретных нарушений;
выводы комиссии ОАО "РЖД": обстоятельства, классификация, причина возникновения нарушения безопасности движения и причинно-следственные связи его возникновения.
Члены комиссии, несогласные с выводами, сделанными в техническом заключении, могут изложить и заверить подписями свое особое мнение