Аналитическое задание
На основании докладов ФАС о состоянии конкуренции в Росси за 2014-2018 годы провести анализ современного состояния конкуренции на отдельных товарных рынках Российской Федерации (на отчетную дату) и сделать выводы о том, какие трансформации произошли в исследуемом периоде: рынок строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог.
Решение
Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в основном осуществляется за счет средств бюджета субъекта и муниципального бюджета.
Контрольная деятельность УФАС по КБР показывает, что в 2015 году был объявлен 1 конкурс с ограниченным участием в отношении строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, с общей начальной (максимальной) ценой контракта 208384576.00 рублей. При этом, экономия бюджетных средств по результатам таких процедур составила – 1%, в 2016 году было объявлено 2 конкурса с ограниченным участием в отношении строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, с общей начальной (максимальной) ценой контракта 17887204.15 рублей. При этом, экономия бюджетных средств по результатам таких процедур составила – 5,4%.
Детальный анализ практики применения конкурса с ограниченным участием позволяет сделать вывод, что в большинстве случаев подается по четыре - две заявки на участие в конкурсе, среднее количество поданных заявок 3,5.
На основании вышеизложенного, а также с учетом размера экономии бюджетных средств по результатам проведенных конкурсов с ограниченным участием (5.4%), можно сделать вывод о низкой конкурентоспособности указанного способа и о высокой коррупционной составляющей.
Так же стоит отметить, что при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, цена которых составляет свыше 150 млн
. руб. для обеспечения государственных нужд заказчики вправе проводить открытый конкурс с применением субъективного, не администрируемого, произвольно определяемого заказчиком критерия со значимостью 40%. Проведение конкурса при указанной значимости субъективного критерия значительно повышает коррупционные риски.
Экономические ограничения.
а) значительные объемы первоначальных капитальных затрат (приобретение строительной техники, получение свидетельства СРО, найм персонала определенной квалификации).
б) необходимость предоставления обеспечения контракта в размере до 30% от начальной (максимальной) цены контракта;
в) ограниченная доступность финансовых ресурсов и более высокие издержки привлечения финансирования для потенциальных участников по сравнению с хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке (получение доступа к льготному кредиту, выделению субсидий);
г) возрастание транспортных издержек (увеличение цены на топливо);
д) высокая процентная ставка за привлеченные кредитные средства.
В результате проведенного анализа установлено следующее:
1