Значение политических партий в осуществлении государственного управления

Для современного общества и государства продолжают играть существенную роль понятие и ценности демократии, а также демократического режима. Общепризнанно, что демократия и реализация ее идеалов есть основная цель развития в большинстве стран XXI века. В связи с данным фактом возникает необходимость в эффективной и качественной работе политической системы государства. Особенно в политической системе в данном свете выделяется значение политических партий. Они, являясь одним из важнейших структурных элементов политической системы, безусловно, наряду с другими, сегодня играют ведущую роль в реализации принципов демократии. Вопрос о том, насколько масштабной может быть роль политических партий, обсуждается уже давно, однозначных ответов нет, вопрос по-прежнему остается открытым, но, очевидно, что именно политические партии сегодня должны выступать главным инструментом демократии в государстве. Ведь, кроме того, говоря о современном, демократическом государстве мы обязательно отмечаем его многопартийность. Именно этот компонент позволяет проследить то, насколько сильна власть народа в том или ином государстве, а потому и предоставляет политическим партиям невероятную силу значимости в реализации тех или иных интересов населения. К тому же, в современных условиях усиливается необходимость в прозрачности деятельности государственных органов. Это, конечно, возможно во многом благодаря соответствующей деятельности политических партий, которая будет осуществлять контроль принимаемых решений и действий в государстве. Так, мне кажется, наиболее важным в рамках данного эссе изучить, что политическая партия представляет собой на самом деле. Я хочу сказать, что за их деятельностью скрыт огромный потенциал, который, например, в нашей стране сведен к нулю. Ведь история партий в нашей стране является одной из самых молодых, ее активное формирование началось лишь с 90-х гг. XX века. Кроме того, начиная с 1917 г. в нашей стране существовала однопартийная политическая система, которая в течение длительного времени полностью исключила возможность возникновения партий с иными взглядами, целями и программами. Все это привело к краху политической системы СССР, в том числе и партии КПСС. Так, законодательно возможность для возникновения партийности открылась лишь с 1990 г. и, соответственно, в качестве наследства постсоветская Россия не получила подобного института. Можно с уверенностью говорить о том, что процесс развития и функционирования политических партий, их возможности воздействия на государство являются одними из самых важных и открытых для исследования тем. В связи с этим, рассмотрим, что в действительности представляет собой политическая партия, ее понятие и каковы ее главные сущностные задачи в системе государственного управления.
Политические партии можно по праву назвать феноменом жизни общества и государства. Изучая их возникновение, причину укрепления в обществе, движущие силы и, в принципе, исторический путь становления в качестве важнейшего политического института, становится очевидным, что данная область юридической науки требует тщательного изучения. Это объясняется, прежде всего, тем, что политические партии являются явлением развивающимся.
В этой связи понимание сути данного понятия играет очень важную роль. Так, раскрыть смысл данного понятия, значит раскрыть его сущностное начало. Известно, что в современном понимании политические партии возникли сравнительно недавно – во 2-ой половине XIX в., когда стали оформляться первые теории политических партий. Однако само слово “партия” является словом латинского происхождения и обозначает “часть” или “группа”

. И встретить его мы можем в трудах древнегреческого философа Аристотеля, который поведал о трех “партиях” в Аттике в VI в. до н.э. Здесь он упоминает о партиях, чьи жители расположились на горе, равнине и прибрежной полосе. Так, он выделил группы политиков, которые входили в ближайшее окружение вождя и при этом имели право на управление государством, будучи при этом в разных группах. Также отмечается, что Аристотель акцентировал роль политической партии, связанную с защитой социальных интересов стоящей за ней социальной группы. Данный факт актуален и для современных партий, несмотря на то, что их от античных партий отделяет огромный период времени. Тем не менее, политические партии в том или ином виде продолжили свое развитие и в эпоху Средневековья, и особенно, в эпоху Нового времени. Важно будет отметить лишь два исторически сложившихся пути формирования политических партий: электоральный и внешний. Первый путь относится к тем партиям, которые сформировались внутри уже обладающей определенной властью традиционной элиты. Второй же путь прошли те партии, которые возникли по требованию отдельных социальных групп, которые не были ни в коем виде представлены в государственных учреждениях своей страны (парламент, государственный совет и т.д.).
Ученые трактуют политические партии с разных позиций, чем объясняется большая вариативность в определении данного понятия. Интересно отметить, что в отличие от понятия государства, понятие политических партий имеет юридическое закрепление. В Федеральном законе РФ “О политических партиях” данный институт определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Заметим, что данное понятие актуально для понимания юридического значения данного института, но для раскрытия его смысла следует обратить внимание и на другие определения
В результате своего исторического развития, по мнению А.И. Соловьева, партия сформировалась как “специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование высшей политической власти”. “Воплощая право человека на политическую ассоциацию с другими людьми”, верно замечает он, политическая партия отражает “общегрупповые интересы и цели разнообразных (социальных, национальных, конфессиональных и др.) слоев населения, их идеалы и ценности, утопии и идеологии”.
Первую теорию политической партии в современном её понимании дал английский политический деятель Э. Бёрк. Под политической партией он подразумевал: “организацию людей, объединённых с целью продвижения совместными усилениями национального интереса руководствуясь некоторым специфическим принципом, относительно которого они пришли к общей идее”. Надо подчеркнуть, что он сам не всегда положительно характеризовал деятельность политических партий, отмечая что “усиление партий и раздоров между ними указывает на слабость государства в целом”. Негативную оценку партиям давал и другой английский учёны Т. Гоббс, считая их дестабилизирующим фактором. По его соображению партии приводят к хаосу в государстве. Ещё один известный учёный В. Хасбас характеризовал политическую партию как союз индивидов ставящих себе целью завоеванию власти для реализации своих планов в реальности