Ядерная программа Ирана: эволюция проблемы и процесс урегулирования в XXI в

Выход Соединенных Штатов Америки из Совместного всеобъемлющего плана действия (СВПД) в одностороннем порядке в мае 2018 года и начало кампании «максимального давления» привели к тому, что Иран стал отходить от своих обязательств в рамках соглашения и даже нарушать их. Это поставило дальнейшую судьбу соглашения под вопрос, несмотря на усилия других стран – России, Великобритании, Германии, Китая и Франции – поиску путей спасения сделки.
С того момента, как Иран начал постепенно отходить от достигнутого соглашения во многом из-за восстановления разрушительных экономических санкций США, страны были вовлечены в постоянное «бряцание оружием» и противостояние друг другу на Ближнем Востоке. Апогея ситуация достигла после убийства военно-воздушными силами США иранского генерала Касема Сулеймани: после этого события Иран объявил об отказе от последних ограничений по ядерной сделке, что фактически означало отказ страны от соглашения, которое Иран и «шестерка» пытались достигнуть 10 лет. В результате Иран в нарушение своей сделки с мировыми державами уже утроил запасы обогащенного урана – до уровня достаточного для производства ядерного оружия, а также не передает информацию о трех ядерных объектах в Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).
Несмотря на явные нарушения договоренностей, тем не менее, Иран все же говорит о готовности вернуться к выполнению взятых ранее обязательств, однако только в том случае, если США вновь снимут со страны санкции.
При этом на фоне того, как напряженность в отношениях между США и Ираном продолжала нарастать, оставшиеся страны «шестерки» по-прежнему пытаются найти способы вернуть стороны в соглашение и предотвратить срыв сделки. Вышеперечисленные события однако ставят вопрос, возможно ли это в принципе и согласятся ли стороны на те уступки, которые от них потребует новое соглашение. Для ответа на этот вопрос стоит обратиться к истории проблемы вокруг ядерной программы Ирана и процесса ее урегулирования.
Ядерная программа Ирана, скорее всего, не стала бы одной из важнейших международных проблем последних десятилетий, если бы не исламская революция 1979 года, которая коренным образом изменила социально-политическую систему в стране и нарушила его теплые отношения с Западом. После переворота, который в 1953 году вернул Мохаммеда Реза Пехлеви на престол, Иран стал ключевым союзником Запада в противодействии советскому влиянию и поддержанию безопасности на Ближнем Востоке. В частности, после ухода британцев из Персидского залива в 1971 году Иран стал основным игроком политики «двух опор» в соответствии с доктриной Никсона (с Саудовской Аравией в качестве младшего партнера), фактически выступая в роли «полицейского залива». В ответ Запад оказал жизненно важную поддержку шахскому режиму во многих областях, включая ядерную.
Ядерная программа Ирана появилась в 1957 году в рамках инициативы президента США Дуайта Эйзенхауэра «Атом для мира», направленной на то, чтобы уравновесить страхи перед продолжающимся ядерным вооружением и обещания мирного использования урана

. Можно утверждать, что США заложили основу иранской программы, оказав решающую материальную и технологическую помощь и обучив иранских ученых. Западная Германия и Франция играли важную роль, поскольку занимались обогащением урана и строительством объектов для Ирана.
Однако сразу же после того, как в начале 1979 года в результате исламской революции был свергнут старый политический режим, США прекратили поставку высокообогащенного уранового топлива для Тегеранского ядерного реактора, из-за чего первый ядерный реактор Ирана был закрыт на несколько лет. Западногерманский подрядчик также отказался от участия в ядерном проекте в Бушере, в результате чего один реактор был заполнен на 5%, а другой - на 8%. В результате ядерная программа Ирана была в значительной степени остановлена.
В то же время новый верховный лидер Ирана аятолла Рухолла Хомейни осудил ядерную программу как принципиально «неисламскую» и приказал приостановить ее действие. Программа была возобновлена только во время ирано-иракской войны в ответ на неоднократные атаки Ирака с применением химического оружия. После смерти аятоллы Хомейни в 1989 году программа получила медленное, но развитие. А уже во время президентства Али Акбара Хашеми Рафсанджани между 1989 и 1997 годами Тегеран публично призвал зарубежных иранских ученых вернуться домой для работы над ядерной программой. Он также активно стремился к сотрудничеству с Китаем, Россией, Северной Кореей и Пакистаном после того, как западноевропейские страны под давлением США отказались помочь. Некоторый прогресс был достигнут в 1990-х годах, но в 1997 году США оказали давление на Китай, чтобы он отменил важный для Ирана проект, направленный на превращение желтого кека (урановый концентрат) во фторид урана (нужен для обогащения урана).
В соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) МАГАТЭ оказывало техническую поддержку ядерной программе Ирана и осуществляло мониторинг его деятельности в данной сфере в 1980-х годах. Утверждения о незаявленной ядерной деятельности в Иране появились еще в 1992 году, но инспекторы МАГАТЭ после своих визитов в страну пришли к выводу, что программа, которую они наблюдали, соответствовала целям мирного использования атомной энергии.
Ситуация резко изменилась 14 августа 2002 года, когда Национальный совет сопротивления Ирана, оппозиционная группа в изгнании, обнаружил существование двух ранее неизвестных ядерных объектов, строящихся в государстве: установка по обогащению урана в Натанзе (часть которой находится под землей) и тяжелый водный объект в Араке. В своем докладе от 6 июня 2003 года МАГАТЭ отметило, что Иран не смог своевременно предоставить информацию об этих объектах, и выразило озабоченность по поводу возможного переключения и использования ядерных установок в военных целях, а также существования многих технических неясностей.
На фоне разногласий между западными странами в связи с вторжением в Ирак в 2003 году Франция, Германия и Великобритания (известные, как группа ЕС-3) предприняли дипломатическую инициативу для решения проблем, связанных с ядерной программой Ирана