Терроризм как международная проблема современности

В современном обществе существует большое количество как национальных, свойственных для каждого отдельно взятого государства, так и глобальных (международных) проблем. Однако наиболее важной из них является проблема возрастающей террористической угрозы и качественное изменение содержания данного явления. Специфической чертой современного терроризма является то, что он де-факто вышел за рамки локальных границ, и представляет собой угрозу международному сообществу в целом.
Для более глубокого понимания выбранной темы необходимо конкретизировать понятие «терроризм», рассмотреть специфические черты и особенности терроризма XXI века и представить его классификацию.
Одной из проблем взаимодействия на межгосударственном уровне по противодействию терроризму является то, что в науке и международных отношениях не существует единого подхода к определению и пониманию такого сложного и многогранного феномена как терроризм. Отсутствие единого подхода к пониманию терроризма в международном праве является барьером в налаживании эффективного и постоянного взаимодействия по координации мер, направленных на профилактику и борьбу с террористическими угрозами, исходящими от огромного числа террористических организаций по всему миру.
В первую очередь, хотелось бы привести определение терроризма, в соответствии с российским законодательством. Согласно Федеральному закону «О противодействии экстремизму»: «терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий». Террористическая деятельность включает в себя рад действий, в том числе: организация, подготовка, финансовая поддержка и проведение террористического акта; вербовку граждан с целью присоединения их к участию в преступных организациях, а также иные действия, направленные на подстрекательство к участию в запрещенных группировках; пропаганду радикальных идей, распространение соответствующей литературы и материалов.
В докладе Группы ООН высокого уровня, опубликованном в декабре 2004 года содержится следующее определение терроризма: «любое деяние... которое имеет целью вызвать смерть мирных жителей или некомбатантов или причинить им тяжелые телесные повреждения, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население или заставить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения».
Проанализировав определения терроризма, принятые российским законодательством и ООН можно сделать следующий вывод: нанесение повреждений мирным гражданам, лишение их жизни, удержание в заложниках – является не целью деятельности террористических организаций, а лишь инструментом в их руках. В большинстве случаев, целью радикалов является достижение политической и экономической выгоды не только на локальной территории, но и на международном уровне.
Ярким примером этому может служить деятельность ИГИЛ (организация запрещена на территории РФ), целью которой является установление Исламского государства (Халифата) на территории всего исламского мира, а не только в Ираке и Сирии, что несет значительную угрозу мировому сообществу в целом. Террористические акты, реализуемые членами данной организации в различных точках земного шара (на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, в Европе, в России и США), являются показателями того, насколько современный терроризм становится все более транснациональным явлением. Существование разветвленной сети террористических группировок и их ячеек по всему миру, а также координация действий между различными радикальными группировками, имеющая место в XXI веке, являются факторами, обуславливающими возрастание угроз национальной и международной безопасности в современном мире.
Важнейшими чертами современного терроризма, по моему мнению, являются:
Увеличение числа жертв и пострадавших в результате террористического акта, связанное с качественным изменением видов и способов реализации данных мероприятий.
Использование терроризма и террористических организаций как инструмента решения и достижения политических целей и задач (пример, «Аль-Каида» и «ИГИЛ» (запрещены в России) как инструмент США реализации внешнеполитических целей).
Транснациональность, т.е. выход терроризма за границы одного государства (ИГИЛ (организация запрещена в России) имеет разветвленную сеть по всему миру, в том числе, ячейки в странах Арабского Магриба, в Средней Азии, в Европе, Ливии, Афганистане, Египте, Нигерии, Йемене и в России).
Активная вербовка и привлечение наемников в свои ряды. (Данная практика имела место во время Первой и Второй чеченских войн, когда привлекалось большое число наемников в ряды боевиков, а также широко распространена в ИГИЛ (наемники из стран Западной Европы, Африки, арабских стран и Средней Азии, России)).
Организованность террористической деятельности, которая заключается в повышении «профессионализма» террористов, создание центров по подготовке и обучению наемников, в том числе, и идеологическая «обработка», а также создание развитой инфраструктуры. (Зачастую ИГИЛ (запрещена в России) именуют квазигосударством в связи с тем, что организация обладает рядом показателей, в том числе, экономических, характеризующих суверенное государство).
Совершенствование системы управления радикальными группировками и организациями; большая мобильность членов организации, хорошая координация и планирование действий.
Рост вовлеченности в террористические организации и сети организованной преступности, политизация террористических организаций, стремление к продвижению сторонников во властные структуры (Братья-мусульмане (запрещена в РФ), радикальная исламистская организация, не раз побеждала на выборах в Египте и Ливии)

.
Масштабность террористических мероприятий и акций, затрагивающих не только отдельно взятые страны, но и регионы, а иногда и мировое сообщество (Сирийская война и борьба с терроризмом на территории страны, активно ведущаяся с 2011 года стала одной из множества причин возросшего напряжения в мировом сообществе между ведущими державами – Россией и США).
Вышеперечисленные черты современного терроризма являются одним из оснований для классификации данного явления по различным параметрам. В зависимости от идеологической направленности и сферы проявления выделяются: политический, государственный, религиозный, националистический, общеуголовный и криминальный терроризм. По масштабам терроризм делится на внутренний и международный терроризм. По средствам поражения: обычный терроризм (используются традиционные средства поражения и взрывчатые вещества), ядерный, биологический и химический, электромагнитный, информационный, кибернетический и экономический, а также диверсии, направленные против ядерных, биологических и химических объектов. По форме терроризм классифицируется следующим образом: в виде поджогов, взрывов, посредством применения оружия массового поражения, захватом заложников. По целям и задачам терроризм может быть меркантильным (достижение определенных целей или получение уступок) и апокалиптическим (нанесение максимального урона объекту теракта). По силам и средствам терроризм носит индивидуальный, групповой или массовый характер.
Особую значимость в рамках выбранной мною темы представляет рассмотрение международного терроризма, обусловленного политическими, национальными, религиозными, сепаратистскими, экономическими и иными факторами.
Международный терроризм характеризуют акции, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран с целью подрыва конституционного строя иных государств либо международного правопорядка или международных отношений в целом.
Международный терроризм может быть экономическим, духовно-идеологическим, политическим, информационным; в зависимости от субъектов – терроризм формализованных организаций и движений, государственный терроризм, индивидуальный и криминальный.
Международный терроризм начинает принимать угрожающие масштабы с конца ХХ и начала XXI века в связи с обострившимися противоречиями между государствами на Ближнем Востоке, Юге России и в Средней Азии: сепаратизм в России (Чеченские войны), Палестинская проблема, курдский вопрос в Турции, Война в Заливе 1991 года, вторжение США в Ирак.
Нельзя не отметить, что факторами возникновения терроризма в определенном государстве или регионе являются обострение противоречий в различных сферах жизнедеятельности: социально-политической, экономической, религиозной и идеологической, правовой, культурной.
Изучение специфики терроризма, существующего сегодня на Ближнем Востоке и в мусульманском мире, позволяет нам сделать вывод, что социально-экономические и социально-политические противоречия, социальное неравенство граждан, низкий уровень жизни, наличие военных и региональных конфликтов являются наиболее значимыми причинами развития терроризма и приобретения им очертаний глобальной угрозы.
По моему мнению, примечательным является и то, что международный терроризм зарождается на пересечении различных культур (Палестинская проблема – одна из причин становления ООП и ФАТХ; деятельность Хезболлы (проект экспорта Исламской революции) в Ливане имеет под собой фактор противостояния Израилю; Рабочая Партия Курдистана (РПК) стремящаяся к созданию национального Курдского государства).
Очагами терроризма на Ближнем Востоке выступают Палестина, Ирак и Сирия, в границах, которых осуществляют радикальную деятельность большое число террористических группировок и ячеек, наиболее влиятельной из которых является «ИГИЛ» (деятельность запрещена в РФ).
Ближний Восток является одним из наиболее значительных очагов возникновения международного терроризма. Это объясняется не только тем, что данный регион является полиэтничным и поликонфессиональным, но и тем, что здесь тесно переплетаются геополитические и внешнеполитические интересы ведущих держав (США, Россия, Китай, страны Западной Европы), обусловленные выгодным экономико-географическим (геополитическим) положением и наличием огромных запасов нефти и газа.
Стремление «Западных партнеров» к экспорту демократии и западных ценностей в государства Ближнего Востока и Арабского мира, установление лояльного им режима с целью возможности распоряжения энергетическими ресурсами стран – причина активизации действий ряда террористических группировок против США и стран Западной Европы (Великобритания, Франция и Германия). Действия Западной коалиции на Ближнем Востоке и в Афганистане привели к росту антиамериканских и антизападных настроений в мусульманском сообществе по всему миру, поставив под угрозу не только национальную безопасность США, Франции, Великобритании и Германии, но и мирное сообщество по всему миру в целом.
Теракты 11 сентября 2001 года в США показывают, что вмешательство во внутренние дела государства, создание и финансирование террористических организаций для противостояния «вражескому» государству и реализации собственных интересов, является ошибочными действиями, лишь способствующими усилению данных организаций в финансовом и материальном планах