Сравнительный анализ социального управления РФ и любой страны

В настоящий период времени социальная политика государства представляется наиболее актуальной темой, поскольку именно от нее зависит уровень государства в международные сообщества, а также уровень жизни граждан страны. В рамках данного анализа будет рассмотрено социальное управление в России, а также в Германии.
Социальная сфера представляет собой непроизводственную сферу жизни населения, которая играет огромную и очень значимую роль не только в социуме вообще, но и в жизни каждого человека в отдельности. К социальной сфере относятся сферы здравоохранения, образования, отдыха и другие нематериальные сферы.
В рамках данного анализа рассмотрим следующие сферы, которые относятся к социальным:
- сфера здравоохранения;
- сфера образования;
- социальные выплаты.
Рассмотрим отличительные и общие признаки каждой сферы.
Сфера здравоохранения. Здравоохранение — важный фактор развития национального человеческого капитала. Развитие данной сферы и приведение ее в соответствие вызовам современного общества — важная задача государственного управления.
Социально-страховая, или Бисмаркская, модель используется в Германии. Она сочетает в себе возможности социальной защиты граждан и общественной солидарности в рамках социального страхования.
Источниками многоканального финансирования страхования здоровья служат страховые платежи, страховые взносы, дотации государственного бюджета. Страховые взносы поступают в страховые компании. Доходы от налогов, выделяемые на цели страхования здоровья, поступают в страховые фонды или распределяются в соответствии с государственными программами в области здравоохранения. В фонды также поступают государственные дотации, которые распределяются среди страховых компаний. Государственные социальные программы предназначаются для страхования социально незащищенных групп населения.
Данная модель подразумевает минимальное финансовое участие государства, большая часть финансирования страхования здоровья лежит на страхователях. Тем не менее фонды находятся под контролем государства и являются частью государственных финансов. Системой ОМС охвачено от 80 до 99,8% населения, что свидетельствует о высокой доступности медицинских услуг. Пациент имеет право свободного выбора врача и медицинского учреждения.
Многие элементы этой модели являются основой организации медицинского страхования и Российском здравоохранении. Однако часть российских экспертов полагает, что медицинское страхование в России имеет существенный недостаток, поскольку страховые компании, являющиеся коммерческими организациями, тем не менее защищены от конкурентных рисков, так как финансовые средства, поступающие к ним, в системе ОМС обладают свойством целевого налога.
В России система ОМС вводилась как мера, призванная включить рыночные механизмы в здравоохранении в условиях недостаточного его финансирования из бюджета. Создание данной системы позволило разделить поставщиков услуг и плательщиков, развивать конкурентные основы здравоохранения, но по-прежнему требует совершенствования. Например, в Германии размер страхового взноса на медицинское страхование значительно больше, чем в России. Однако против попыток еще большего увеличения размера страхового взноса выступают предприниматели (работодатели), так как это уменьшает их доходы. В свою очередь, уменьшение расходов на пожилых людей иВведение

минимальных стандартов лечения сталкивается с активным правозащитным движением в обществе. Попытки же сделать медицинскую помощь дешевле за счет уменьшения доходов врачей в Германии, например, вызвали возражения двух последних съездов немецкой врачебной палаты. Поэтому, чтобы поддерживать систему ОМС, все время требуются дотации из государственного бюджета, а это не позволяет рассматривать данную систему как чистую страховую модель.
Таким образом, в настоящее время сфера здравоохранения в части обеспечения здоровья граждан в Российской Федерации несколько отстает от немецкой модели, поскольку в основном граждане Германии покрывают все свои расходы в сфере здравоохранения страховкой, в которую ежемесячно вносят немаленькие суммы относительно России

. Соответственно, уровень медицинского обслуживания отличается кардинальным образом: большая часть средств уходит на развитие медицины, квалифицированных кадров что позволяет назвать Германию страной, где уровень здравоохранения в целом гораздо выше чем в России. На наш взгляд, наиболее благоприятной страной в части развития сферы здравоохранения является Германия.
Сфера образования. Образовательный процесс в рассматриваемых странах представляется многоступенчатым. Рассмотрим более подробно каждую ступень.
Начальная школа – это первый этап общего образования у детей. Получая начальное образование, дети приобретают первые знания об окружающем мире, навыки в общении и решении прикладных задач. На этом этапе формируется и начинает развиваться личность ребёнка, что подчёркивает его важность для общества и государства.
В начальной школе Германии обучение длится от 4 до 6 лет. Образовательная программа на данном этапе обучения едина для всех учебных заведений страны. Начинается с полных 6 лет, в России - 6,6 лет. В отличие от Германии начальное образование российские дети могут получать уже в гимназиях или лицеях, так как в России данные типы учебных заведений представлены комплексно - с 1 по 11 классы. В Германии первые 2 года изучение предметов проводится в общем комплексе, когда знания из разных областей преподаются в рамках одного предмета. В последних классах начальной школы преподаватели рекомендуют ученикам определенную ступень средней в школе в зависимости от успеваемости, способностей и поведения.
По окончании срока посещения начальной школы школьники Германии переходят в школу следующей ступени, называемую ориентировочную ступень, которая призвана дать родителям, ученикам и учителям более надежную основу для решения о переходе ученика в школу второй ступени. В России такой ступени не существует вообще.
Основная школа Германии, в отличии от российской, включает четыре вида школ (основная, реальная, гимназия, общая). Основная задача основной школы Германии в отличие от российской: оказать максимальную помощь в выборе будущей профессии.
В Германии среднее образование дают только гимназии в 11-12 классах. Ученики 13-го - это абитуриенты высших учебных заведений. Гимназия специализируется по трём основным направлениям: гуманитарному (языки, литература, искусство), общественному (общественные науки) и техническому (естественные науки, математика, техника). По окончании обучения выдаётся диплом о среднем образовании. Немецкий диплом о среднем образовании является эквивалентом российского аттестата о полном среднем образовании и британского диплома A-level. Выпускники сдают выпускные экзамены и по их результатам зачисляются в вузы.
Особенностью получения среднего специального образования в Германии является дуальная система. Учащиеся последних трех классов получили возможность профессиональные училища сферы обслуживания или технические школы. Дуальное образование призвано способствовать развитию самостоятельности и безболезненной адаптации молодых специалистов во взрослой жизни. Программы разработаны таким образом, что уже во время обучения они начинают получать вознаграждение за свой труд