Советы, как традиционная российская форма народовластия

Народовластие – это такая форма участия в политической жизни государства, при которой главным инициатором политического действия в форме власти является непосредственно народ. Иначе, народовластие можно рассматривать как этимологически адаптированное под русскую культуру понятие греческой демократии. Следует заметить, вопрос о формировании демократических традиций является одним из важнейших в истории государства и права России.
На протяжении всех периодов истории нашей страны народовластие сопутствовало и принимало различные формы своего проявления в государственном аппарате управления. Так, со времен образования Киевской Руси традиционными формами народного волеизъявления стали народные собрания. Вече, на которых решались важнейшие вопросы, касающиеся внутри- и внешне политических проблем государства, являлись первой попыткой демократизации российского общества. Однако, с приходом монголо-татар, данная форма народовластия исчезла под натиском появившейся строгой линии соподчинения.
Возрождение народовластия и демократических начал в истории Российского государства следует отнести к периоду окончательного возвышения Московского княжества как центра Русских земель и учреждения Земских соборов. Данные учреждения представляли собой сословно-представительские собрания, где обсуждались вопросы экономического и политического характера. Говорить о том, что Земский собор представлял собой форму ограниченного народовластия можно на основании того, что к участию на Земском соборе приглашались представители всех слоёв населения, за исключением бесправных крепостных крестьян.
Деятельность Боярской думы, будучи собранием ближайшего окружения царя, является своего рода определенным этапом в истории эволюции народовластия в России. Несмотря на то, что первоначально данный совет представлял собой собрание родовитой знати, процесс расслоения по чинам привел к тому, что в Боярскую думу постепенно начали входить люди и незнатного происхождения. Таким образом, народовластие данного периода истории можно охарактеризовать как временное и непостоянное явление. После того, как данный государственный орган прекращает исполнять свои функции и доказывает свою неэффективность, царь перестает созывать совет знати, начинается переход к абсолютизму.
Следующей попыткой учреждения политической организации с элементами народного представительства в условиях Просветительских идей является деятельность Уложенных комиссий. Данный орган был создан для того чтобы произвести полную кодификацию законов Российской империи. В состав сословно-представительской комиссии 1767 года вошли члены от дворянства, горожан, казачества, государственных крестьян, народов Поволжья и Сибири. Достаточно обширный состав комиссии за исключением духовенства и крепостных крестьян принимал участие в политической жизни государства посредством системы «наказов», то есть предложений императрице от своих избирателей. Несмотря на прогрессивность затеи, деятельность Уложенных комиссии в качестве демократического органа не принесла планируемых результатов.
Новая попытка перехода от абсолютной монархии к народно-представительскому правлению будет предпринята уже в Период первой русской революции. В 1905 году 8 марта 1905 года в городе Алапаевске был создан первый в России Совет рабочих депутатов. Однако он действовал в пределах предприятия. Более известен Совет уполномоченных, организованный 15 мая 1905 года в условиях кризиса царской власти бастующими рабочими текстильных и ткацких предприятий в городе Иваново-Вознесенске был организован Иваново-Вознесенский общегородской совет рабочих депутатов

. Это был выборный представительский орган власти рабочих, деятельность которого была направлена на руководство выступлением и переговорами с властями и фабрикантами, а также ведение пропаганды марксизма и революционных идей в рабочей среде.
Советы рабочих, солдатских, железнодорожных, казачьих, матросских, батрацких и крестьянских депутатов в последующем создаются рабочими во многих городах и посёлках. Выборы в депутаты проходили по производственному принципу — то есть от коллективов рабочих фабрик, заводов и на сельских сходах. Если сначала советы возникали в качестве органов для пропаганды и руководства восстанием, с его победой они постепенно начинали действовать в качестве власти революционной. Позже В.И. Ленин высказал идею о том, что Советы могут претендовать на организацию всех трудящихся в восстании за пролетарскую революцию и установление диктатуры пролетариата.
Таким образом, несмотря на первоначальную слабость и неорганизованность Советов в глазах великих идеологов революции, спустя время данная форма представительного органа доказала свою эффективность. Уже на II Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была провозглашена принадлежность государственной власти напрямую Советам, а сами большевики приложили все усилия по обоснованию нового государственного строя. Закрепление диктатуры пролетариата в форме Советов рабочих и солдатских депутатов стало одним из главных направлений в строительстве большевиками новой государственности. Конституция РСФСР 1918 года провозгласила, что диктатура пролетариата в форме мощной всероссийской советской власти учреждается «в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти». Исходя из этого, следует заметить, что новая советская форма осуществления власти обосновывалась исключительно классовыми и идеологическими соображениями народовластия.
Именно при помощи Советов предполагалось вовлечь в управление политикой государства все его рабочее население. С этой целью предусматривалось осуществить максимальную децентрализацию управления так, чтобы каждый вопрос решался с обязательным участием органов трудящихся, которые формировались на местном уровне самоуправления. Важные вопросы, решение которых требует совместных усилий нескольких Советов или всего государства, должны выноситься на решение особых съездов представителей. Решения таких съездов должны быть обязательны на всей территории, на которой могли действовать Советы, которые делегировали для этого своих представителей.
Следующей характерной чертой Советов должно было стать их прямое взаимодействие и открытый диалог с избирателями, в этих целях была учреждена частая смена их состава посредством выборов (по Основному Закону РСФСР 1918 года, срок полномочий депутатов составлял 3 месяца). К тому же существовало право отзыва депутатов в случае ненадлежащего исполнения их обязанностей, а так же был характерен публичный и открытый характер их работы. Все это позволяло сосредоточить в руках Советов как нормотворческую, так и исполнительную работу.
Помимо этого, они рассматривались идеологами в качестве работающих органов, которые одновременно издавали исполняющие законы, и отвергали традиционное деление государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную