Развитие финансов и финансового управления в годы становления советской власти

С захватом большевиками власти, кардинальные изменения коснулись всех сфер жизни, в первую очередь государственного управления. Образования принципиальной новой системы государственного управления, невиданной до этого в нашей стране началось уже в октябре 1917 года. Именно тогда, на II съезде Советов начала складываться такая система, которая станет затем основополагающей для страны на целых 70 десятилетий. Ее уникальной чертой стала объединение ветвей власти и абсолютная централизация власти с построением очень жесткой вертикальной системы, в которой запрещалось отходить от основных направлений, устанавливаемой руководством страны.
В результате изменений в течение всего довоенного периода, несмотря на кратковременный период определенной либерализации в рамках Новой экономической политики (НЭП), наблюдается все большее укрепление центральной власти. Происходит ужесточение контроля со стороны государства за всеми сферами жизни, СССР все сильнее отдаляется от традиционной демократии. Сильное влияние изменения оказали на финансовую сферу, о чем более подробно будет рассказано ниже.
В период Гражданской войны, в стране с 1918 года проводилась политика «военного коммунизма», согласно которой традиционные товарно-денежные отношения отсутствовали, запрещалось вести торговлю и заниматься другими видами экономической деятельности. Все подчинялось государству, которое контролировало производство и перераспределение. В 1919 году осуществлялась продразверстка, в результате которой государство забирало у крестьян сельхозпродукцию, производимую выше определенных норм.
После победы в войне, большевики вполне логично отказались от данной политики, как тормозящей развитие промышленности и сельского хозяйства. Начались масштабные изменения, с целью формирования принципиально новой финансовой системы и экономики в целом. Для выхода из кризиса началось осуществление НЭП.
Экономика вновь стала сопровождаться товарно-денежными отношениями. Было разрешено ведение частной предпринимательской деятельности, разрешалось создавать акционерные общества

. Продразверстку заменил продналог. Большинство акционерных обществ принадлежали государству, но в некоторых отраслях неплохо себя чувствовало и частное предпринимательство, например, в пищевой промышленности, сельском хозяйстве или легкой промышленности. В связи с этим, используемый во время Гражданской войны сметный подход финансирования был заменен на хозрасчеты, согласно которым организации могли самостоятельно заниматься реализацией продукции, постепенно им в ведение были переданы основные и оборотные средства.
Вводились налоги. Каждый из них имел уникальные особенности, например, промысловый налог, состоящий из уравнительного и патентного сбора. Первый составлял 3% от оборота организации и должен был выплачиваться каждый месяц. Другими словами, чем выше доходы предприятия, тем больше она платила государству. Второй же позволял заранее обеспечить государство необходимыми финансовыми ресурсами, независимо от успешности деятельности плательщиков налога.
Само собой, ряд предприятий, занятых, к примеру в военной или металлургической сфере (другими словами, в стратегических отраслях) по-прежнему использовали сметное финансирование.
Активно использовался подоходно-поимущественный налог, который позволял прогрессивным образом наращивать сбор налогов с капитала. Подоходный налог платили государственные структуры, поимущественный частные. Причем последние, в случае консолидации, например путем формирования акционерных обществ, зачастую вынуждены были платить двойной, тройной и т.д. поимущественный налог.
Несмотря на разрешение деятельности, частный сектор в 1923 году до 60% от поступающей прибыли вынужден был выплачивать государству (путем изъятия в бюджет), не считая выплаты налогов, премирования, улучшения быта рабочих и т.п. В 1926 году был введен налог на сверхприбыли, которые еще сильнее ужесточил финансовую сферу. В 1929 году дополнительными налогами были обложены наиболее доходные сельскохозяйственные организации, принадлежащие «кулакам».
Все это в итоге привело к отмене НЭПа, ликвидации частного сектора, исчезновением товарно-денежных рыночных отношений, вместо которых было установлено административное планирование и госснабжение