Пути повышения эффективности управления средствами федерального бюджета в современных условиях

Государственный бюджет можно назвать одним из основных документов, которые регулируют экономику. Любому государству бюджет необходим для удовлетворения различных потребностей: социальных, политических, международных и пр.
Понятие бюджет многопланово, но для начала стоит углубиться в саму суть. Бюджетную систему можно разделить на несколько ветвей: местный бюджет, бюджет государственных внебюджетных фондов и федеральный бюджет, о котором и пойдёт речь в данной работе.
Федеральный бюджет находится на первом уровне бюджетной системы. Объективно, федеральный бюджет является не только главным звеном в бюджетной системе, но и в общей государственной системе.
Особая роль федерального бюджета в обеспечении финансово-экономической стабильности государства в ходе воспроизводства, формирование соответствующих требований к расходам и доходам федерального бюджета.
Если говорить о структуре доходов и расходов, то в ней показана система взаимоотношений общества и государства с точки зрения экономического анализа. Доходы и раходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие в ходе создания денег и контролирующиеся различными уровнями власти. Доходы бюджета - это более узкое понятие, чем государственные доходы. Помимо финансовых ресурсов административных бюджетов всех уровней, они включают в себя как государственные внебюджетные фонды, так и ресурсы государственного сектора в целом. Если принять федеральный бюджет России, то также необходимо подчеркнуть, что в практике мирового значения вся расходная и доходная часть федерального бюджета как правило, создается за счет крупнейших, наиболее стабильных и стабильных доходов, которые обеспечивают бесперебойное финансирование чрезвычайных расходов, необходимых для функционирования государства.
Немного поговорив о самой системе, стоит перейти к расходам федерального бюджета, которые и будут полностью описаны в данной работе.
Сочетание различных факторов приводит к возникновению в той или иной стране альтернативной системы бюджетных расходов на определенном этапе социально-экономического развития.
Для уточнения роли и значимости бюджетных расходов в социально-экономической жизни проведена классификация по конкретным критериям. В теории и на практике существует несколько признаков классификации расходов бюджета.
Управление расходами федерального бюджета – весомая категория, которая полностью влияет на последующую жизнь общества и страны, для того, чтобы правильно и сбалансировано распределить федеральный бюджет, необходимо проанализировать главные показатели.
Стоит отметить, что в 2019 году правительство России внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов". Проекты, которые разработаны министерством финансов, пока не вызвали широкого обсуждения, а представители Министерства финансов, Центрального банка и Министерства экономического развития недавно активно обсуждали бюджетные правила, которые предусмотрены Бюджетным кодексом, а также вопросы распределения средств Фонда национального благосостояния.
Рисунок 1. – Главные показатели федерального бюджета в 2019-2022 гг.
Источник: «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»
Полностью бюджетные правила стали реализованы в 2018 году

. В то время Министерство финансов РФ поручил закупать иностранную валюту, которая впоследствии пополнилась ФРС, при этом превысив фактическую стоимость уральской сырой нефти на $ 40,8 за баррель по цене закрытия всех сверхнормативных поступлений в бюджет. Цена закрытия выросла на 2% в год и к 2020 году составила 42,4 доллара за баррель. Основной целью введения правил является снижение зависимости российской экономики от динамики нефтяных котировок, в том числе от курса доллара/рубля от цен на нефть. В случае повышения цены на нефть выше цены отсечения механизм предусматривает покупку иностранной валюты, что ограничивает рост рубля, в то время как в случае снижения цены на нефть ниже цены отсечения можно приобрести рубль с валютными активами ФНБ и сохранить его обменный курс. С момента введения бюджетных правил фактическая среднемесячная цена на нефть Урала была выше цены отсечения, которая установлена правилами бюджета.
Рисунок 2 - Объём ФНБ на конец месяца, трлн. руб.
Источник: Министерство финансов РФ
Нефтегазовые сверхдоходы бюджета направляются в ФНБ, после чего Министерство финансов РФ использует эти сверхдоходы для покупки валюты. По состоянию на конец сентября 2019 года объем фонда составил 7,9 трлн рублей (7,2% ВВП). Согласно федеральному бюджету на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, объем фонда, если не будет потрачен, вырастет до 11,06 трлн рублей в 2020 году (9,8% ВВП), 13,66 трлн рублей в 2021 году (11,3% ВВП) и 16,2 трлн рублей в 2022 году (12,6% ВВП).
Невозможным является решение проблематики экономико-социального формирования без повышения эффективности бюджетной политики, а также обеспечения высокого уровня конкурентоспособности национальной экономики, которая направлена на формирование рыночной инфраструктуры, снижение избыточности бюджета, повышение активности в инновационной деятельности.
Важной составляющей бюджетной политики является определение стратегических перспектив и направлений формирования использования ресурсов для решения основных проблем, которые обусловлены особенностями экономического функционирования Можно сказать, что рассмотрение государства как субъекта фискальных отношений в основном предполагает сосредоточение внимания на финансовых ресурсах, используемых для выполнения своих функций. Можно выделить несколько путей, которые смогу повысить эффективность управления средств федерального бюджета в современных условиях.
Распределение – иными словами это корректировка механизмов рынка в современных условиях;
Аллокационная - включает в себя все результаты и предположения, изменяющие рыночное доходное распределение;
Стабильность - определяется ее влиянием на общий макроэкономический баланс, зависящий в первую очередь от размера и характера налогов, объема государственного долга, расходов государства и состояния кредитной системы.
Сейчас вся политическая обстановка направлена на экономическое восстановление после кризиса, решение важнейших социальных проблем, повышение конкурентоспособности и эффективности российской экономики на мировых позициях