Проблемы реализации международных стандартов об удовлетворении культурных и духовных потребностей осужденных

В настоящее время Российская Федерация придерживается международных стандартов относительно содержания осужденных в исправительных учреждениях и соблюдения их прав. Соблюдение международных стандартов в деятельности уголовно-исполнительной системы, представляет важнейший фактор совершенствования уголовно-исполнительного законодательства и практики в сфере реализации и повышения гарантий соблюдения прав и законных интересов осужденных, в частности, в сфере удовлетворения культурных и духовных потребностей осужденных.
При построении правового государства и развитии демократической формы правления, первостепенным приоритетом выступают общечеловеческие ценности, к которым относятся права и интересы личности. На сегодняшний день, на уровне положения закрепленного на уровне основного закона страны, человек, его права и свободы определяются в качестве высшей ценности. Исходя из ст. 2 Конституции РФ, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина относится к обязанностям государства. Следует отметить и ст. 1 Всеобщей декларации прав человека, где указано, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.
Таким образом, можно констатировать тот факт, что на сегодняшний день, как в международной, так и в национальной правовой системе, права человека занимают центральное место. Общепринятые международные стандарты в области прав человека (с особенностями, установленными для осужденных), обретая универсальный характер, постепенно входят в правовую среду Российской Федерации (далее – РФ), о чем свидетельствует множество ратифицированных международных актов, а также модернизация отечественного законодательства в различных сферах (в рамках основного закона страны).
Тем не менее, несмотря на повышение уровня законодательного регулирования, проблемы с реализацией международных стандартов об удовлетворении культурных и духовных потребностей осужденных все же имеют место в правоприменительной практике, что доказывает – изучение данного вопроса по-прежнему актуальная и значимая тема.
К числу основополагающих международных нормативных правовых актов в данной сфере относятся Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Данные правила находят отражение в отечественном законодательстве в уголовно-исполнительной сфере. Так, в ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) закреплены основные права осужденных

. Одним из важных условий реализации прав осужденных выступает критерий не нарушения прав иных лиц и порядка, условий отбывания наказания (ч. 11 ст. 12 УИК РФ).
Кроме того, среди нормативных актов международного уровня, определяющих особенности реализации культурных и духовных потребностей осужденных, имеет значение Международный пакт о гражданских и политических правах, а также Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Нельзя не отметить, что соблюдение и реализация прав осужденных имеет значение как в целях реализации прав человека, так и в целях социальной направленности. Следует учитывать, что реализация культурных и духовных потребностей осужденных играет роль и в реабилитации. Так, по мнению О.С. Бороздиной, Е.В. Серебряник: «Социальное» предполагает выход на такой уровень компетенции, который позволяет вступать в социальные контакты и взаимодействия. «Культурное» – подразумевает наполнение процесса реабилитации конкретным культурным содержанием, освоение культурных ценностей, норм и традиций, указание на качество и сферу проявления культурной активности, на результаты творчества и обмена в процессе социокультурной деятельности».
При этом духовные и культурные права осужденных в самостоятельную группу прав в рамках ст. 12 УИК РФ не выделяются. В ст. 14 УИК РФ определены особенности обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных. Исходя из которой, можно сделать вывод о том, что осужденные вправе исповедовать любую религию и для этого должны быть созданы соответствующие условия. Очевидно, что удовлетворении культурных и духовных потребностей осужденных имеет достаточно важное значение.
Культурные права человека закреплены в ст. 44 Конституции РФ. Право на участие в культурной жизни, выражается, в частности, в праве на просмотр кинофильмов, телепередач, праве на приобретение и хранение осужденными литературы в неограниченном количестве.
Тем не менее, нельзя не отметить, что учеными выделялись разнообразные проблемы, связанные с реализацией указанных прав. Так, по мнению А.М. Рудакова, работа, которая проводится с осужденными и направлена на реализацию удовлетворения культурных и духовных ценностей, имеет следующие недостатки:
- реализуемые меры не имеют общей смысловой направленности и имеют ориентир на ресоциализацию осужденного после освобождения, при этом отсутствует системный подход, зачастую не согласованы между собой;
- не обеспечивается реализация долгосрочной концепции воспитательной направленности, что не ведет к достижению поставленных целей;
- меры воспитательного, образовательного или общественного характера имеют в большей степени директинвую форму, что производит в большей степени отталкивающий эффект, при этом обеспечение реализации свободы совести и свободы вероисповедания осужденных и их культурных прав предполагает организованное сотрудниками распространение информации, которая формирует убеждения опосредованно (оформление в местах общего пользования стендов, выставок, различных каталогов видео- и аудиоматериалов предназначенных для личного, группового и массового просмотра либо прослушивания и пр.).
Представляется, что решение актуальных задач, направленных на более эффективную реализацию духовных и культурных прав осужденных имеет большое практическое значение, так как во многом определяет особенности ресоциализации осужденных и их дальнейшего поведения после выхода из исправительного учреждения