Проблемы качества современного государственного управления в России

Государственное управление представляет собой регулирующее, практическое и организующее воздействие на жизнь граждан страны, преследуя цель упорядочить её, сохранить и преобразить жизнь в стране. Государственное управление охватывает широкий круг интересов страны - начиная от суверенитета её границ, заканчивая экономической поддержкой предпринимательства и социальной поддержкой незащищенных слоев населения. В рамках государственной политики происходит поддержка и развитие всех институтов и сфер деятельности в стране, в том числе, политической, экономической, социальной и т.д. Можно говорить о том, что государственное управление - это управлением делами всего общества страны, имеющее в своей основе правовую обусловленность (легитимность), а в реализации – силу госаппарата, обладающего средствами принуждения. Вне сомнений, что для России очень важна сфера государственного управления. В настоящее время в нашей стране имеются определенные проблемы в управлении, которые препятствуют качественному выполнению государством данной своей функции.
Основными критериями управления государства можно считать:
выполнение указов, декретов Президента, законов, постановлений и др. НПА;
выполнение прогноз. и программ. заданий по важн показателям работы отрасли;
эффек-сть работы (производительность, рентабельность, энергоемкость);
ход рыночных преобразований (развитие новых форм собственности, рыночных институтов, реструктуризация предприятий);
выполнение приказов и распоряжений вышестоящих руководителей;
реализация положений и требований государственной кадровой политики.
Одной из важнейших проблем считается невысокая эффективность государственного управления в нашей стране. Во многом это связано с тем, что оценивание эффективности государственных служащих стало происходить только с 2007 года, когда президентом был подписан соответствующий указ. При этом, данный указ касается только региональных властей. Система оценки эффективности управления высших государственных чиновников и управленческих структур до сих пор отсутствует.
В настоящее время в Российском законодательстве все виды государственного и муниципального управления поддерживаются с помощью соответствующего НПА. Сейчас с полным основанием можно говорить о существовании определенной правовой базы, включающей ряд актов различного уровня, регулирующих производство по принятию нормативных актов государственного управления. Примерами таких документов являются Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» и множество других.
В первую очередь необходимо обратить внимание на недостатки, имеющиеся в нормативно-правовой базе

. Несовершенство нормативно-правовых актов ведет к бюрократизации государственного управления, что вредит различным субъектам власти и подчиненным им структурам в силу специфики их взаимоотношений. Из-за недостаточно отработанной вертикали власти между федеральными и региональными властями возникают спорные моменты, которые в свою очередь выливаются в суматоху и неразбериху. Данное явление наблюдается повсеместно, а потому требует немедленного искоренения. Решить эту проблему поможет разработка и внедрение новых нормативно-правовых актов.
Основной и самой главной проблемой законодательной базы в сфере управления является отсутствие ясного понимания сущности НПА и их роли в системе государственного управления, отсутствие строгого разделения сфер и полномочий правотворческих и нормотворческих органов в сфере подзаконного государственного регулирования, собственно, и обусловливает наличие в этой сфере других проблем. Другой проблемой является чрезмерное регулирование всех видов деятельности и сфер жизни общества. В данном случае речь идет о том, что за последние 5 лет число принимаемых НПА выросло большее чем в 4 раза, и многие их них являются непродуманными, и значительно снижают качество жизни в стране.
Рассматривая данную проблему, стоит отметить, что она типична для такой страны как Россия, так как чем больше страна, тем сложнее её управлять, и тем больше необходимо НПА для эффективного контроля и управления страной. Подобная проблема существует в США, и в случае Америки ситуация осложняется еще и тем, что каждый штат имеет право принимать автономные законы, которые не действуют в других штатах, что также, сильно усложняет процесс управления государством.
Также, стоит упомянуть о такой проблеме в нормативно-правовом регулировании, как Неопределенность областей и границ сфер регулирования. Государственное регулирование включает в себя две раздельные сферы: а) прямое (административное) управление органами государственной власти и государственным имуществом (собственностью); б) косвенное (правовое) регулирование процессов в экономике. В некоторых особых областях и в отдельные (кризисные) периоды времени возможно и прямое вмешательство государства в 20 экономику, что, собственно, само по себе свидетельствует о неэффективности текущей модели государственного управления. Государство и экономика – это две совершенно различные сферы, которые, тем не менее, не способны существовать отдельно друг от друга.
Практическая невозможность координации нормотворческой деятельности между федеральными органами исполнительной власти сегодня обусловлена объективной невозможностью разделения отдельных материальных объектов или производственных процессов по ведомственным направлениям надзора.
Другой проблемой, которая имеется на настоящий момент, является коррупция во всех отраслях государственного управления