Правление Карла IV

Существенные перемены политики Карла IV в области управления Чехией были связаны с тем, что в 1355 г. он всё-таки был коронован в качестве императора Священной римской империи. Папа Иннокентий VI дал своё разрешение на коронацию, которая состоялась в 1355 г. в Риме в день Пасхи. Карлу удалось добиться императорской короны, не прибегая к военным столкновениям, как нередко случалось с его предшественниками. Чешский король предпочёл уладить дело миром, существенное значение могли сыграть немалые денежные средства, предназначенные для подарков Папе и его приближённым. Папа получил возможность собирать десятину с подчинённых Карлу земель.
Впрочем, не у всех современников подобный подход получил одобрение. Многие видели в нём умаление величия императорского титула. Подобной позиции придерживался, в частности, Ф. Петрарка. Характерно, что великий поэт в данном случае упрекал Карла за то, что он вёл себя не столько как император, сколько «всего лишь король богемский».
Наряду с Папой. Карлу удалось заручиться поддержкой курфюрстов из числа духовных князей, например архиепископа Трира Балдуина. Это дало основание некоторым оппозиционно настроенным по отношению к Карлу людям называть его «поповским королём». Такую характеристику, в частности, ему дал В. Оккам. Однако такую оценку вряд ли стоит считать справедливой и объективной. Карл готов был стать союзником Папы, но не забывал при этом о своих политических интересах. Чешский король не был простым орудием в руках Католической церкви. Координация своей политики с интересами Папы позволяла Карлу IV укрепить свою власть не только как короля, но и как императора. Карл имел возможность убедиться на примере своего предшественника Людвига Баварского, который утратил в ходе конфликта с Церковью императорскую корону.
Получение высокого императорского статуса позволило Карлу с гораздо большей эффективностью заботиться об интересах Чехии. Он стремился обеспечить Чешскому королевству максимальную степень самостоятельности, при этом сохранив за его правителями возможность оказывать значительное влияние на общеимперские дела. Сам Карл не думал скрывать, что Чехия имеет для него особую ценность, а забота об её интересах является важнейшей частью государственной политики. В королевской грамоте говорилось: «Одним из самых вожделенных желаний нашего сердца и одной из живых, постоянных и настойчивых задач нашей королевской мысли является забота о том, как бы вознести наше Чешское королевство, дорогое нам более иных наших званий и владений, полученных нами по наследству или приобретённых при счастливых обстоятельствах».
Можно сказать, что Карл стремился превратить Чехию в политический центр империи. Для этого необходимо было закрепить права Чехии в имперском законодательстве.
Результатом этой политики стало принятие в 1356 г. на имперском сейме новой кодификации имперских государственных норм. Этот документ впоследствии вошёл в историю под названием «Золотая булла» и действовал практически до конца существования Священной Римской империи.
Чешский король являлся одним из князей-курфюрстов, которые избирали нового императора. Желая подчеркнуть значимость правителя Богемии, Карл указывал, что на выборах его голос должен был быть выслушан сразу после архиепископов, так как ему «среди светских князей-избирателей, по его королевскому сану, по праву и по заслугам принадлежит первенство». Во время проведения имперских собраний король Чехии должен был сидеть по правую руку от императора, сразу же за одним из архиепископов. Понятно, что в случае самого Карла, который соединял в своей персоне сразу два титула, это указание не имело особого смысла. Однако, очевидно, что Карл IV делал, чтобы и впоследствии чешские правители оставались самыми значимыми при императорском дворе.
В рассматриваемую эпоху вопросы церемониала были весьма важны, они позволяли определить существующую иерархию, расстановку сил в обществе и международных отношениях. Поэтому стоит отметить, что Карл позаботился и о возможных в будущем императорских выборах, точнее о том порядке, в котором должны были подаваться на них голоса. Первыми должны были высказать своё мнение архиепископы Майнца и Кёльна. Однако из светских правителей первым должен был звучать голос короля Богемии. Это первенство объяснялось как заслугами, так и сами королевским саном. Весьма характерно, что во время торжественных имперских собраний каждый из курфюрстов выполнял определённые обязанности по отношению к императору, например, подавал воду для мытья рук. Чешский король традиционно должен был подносить императору первый кубок с вином. Однако в «Золотой булле», подчёркивалось, что он может этого не делать, в том случае, если на нём надета королевская корона. Но даже если король и исполнял данную обязанность, то в тексте буллы подчёркивалось, что он делает это по своему желанию, а не по обязанности.
К числу подобных моментов стоит отнести и правило, по которому во время торжественных процессий король Чехии должен был следовать непосредственно позади императора.
Большое значение для Чехии имело закрепление в законе принципов наследования. В королевстве, как и в других светских владениях империи, после смерти монарха власть должна была в обязательном порядке передаваться его старшему сыну, если тот не принял духовный сан.
Карл выразил заботу о том, чтобы Богемия сохраняла свою целостность. В булле говорилось о том, что все имперские княжества для сохранения мира должны были сохраняться в неприкосновенности. Это означало запрет на возможность разделения государства между несколькими правителями. Наследник всегда должен был быть один.
Отдельная глава буллы была посвящена иммунитету не только самого чешского короля, но и всех жителей Чехии вплоть до последнего крестьянина. В законе закреплялось, что никто из обитателей королевства не может быть вызван в какой-либо суд за его пределами. В случае получения такого вызова на него никто не должен был реагировать. Если же какие-то процессы всё-таки проводились, то все решения таких судов должны были признаваться юридически ничтожными.
Одновременно с этим закреплялось правило, в соответствии с которым, никто из подданных чешского короля не имел права сам обращаться с апелляцией в какой-либо иной суд, кроме королевского. Это означало, что никакие решения чешского кроля в его стране не могли уже быть обжалованы в императорском суде. Конечно, сам Карл IV был одновременно и чешским королём, и императором, что делало это правило формально излишним. Однако, с точки зрения дальнейшей судьбы Чехии и её правителей, это было очень важное решение, существенно увеличивающее чешский суверенитет в составе Империи.
Важным можно признать и то, что в булле закреплялось право чешских королей самостоятельно чеканить золотую и серебряную монету. При этом в тексте была ссылка на то, что такое право «предоставлялось с древнего времени нашим предшественникам, достославным королям Богемии, и которым они мирно и беспрерывно обладали»

. Стоит отметить, что также в булле закреплялось право собственности короля Чехии на все залежи полезных ископаемых, не только уже известных, но и тех, которые когда-либо могли быть обнаружены.
Стоит отметить, что предусматривалась и возможность пресечения королевской династии в Чехии. В таком случае право избрания нового короля закреплялось за чешским сеймом. Император не мог самостоятельно назначать короля Чехии или кому-либо передавать её в ленное владение. За ним сохранялось только право утверждения уже избранного короля.
Политическое влияние тех или иных правителей во многом определялось тем, какие земли находятся в их непосредственном владении. Соответственно, Карл позаботился закрепить в законе, что в после избрания императором правитель не имеет права приобретать земли на территории Чехии. Характерно, что за самими чешскими королями право на приобретение земель в остальной части Империи сохранялось.
Не был забыт вопрос и о соотношении светской и духовной власти. Карл отвергал все претензии со стороны римских пап на то, что их власть выше императорской и королевской.
Большое значение Карл IV придавал обеспечению безопасности своих подданных. В этом отношении он стремился использовать доступные ему полномочия императора. Как и его предшественники ан императорском троне, Карл стремился добиться соблюдения условий земского мира. Земский мир предусматривал прекращение феодальных войн на всей территории империи, необходимость решения конфликтов в суде императора, а не путём военных действий. Также земский мир должен был обеспечить безопасность тех категорий населения, которые не могли иметь оружие.
Постановление о запрете всех частных войн было принято Карлом в 1371 году. Однако полностью прекратить все феодальные междоусобицы чешскому королю так и не удалось.
Правление Карла вошло в чешскую историю как один из наиболее благоприятных в экономическом развитии периодов. Однако, несмотря на все усилия короля по развитию экономики, у же в течении 1360-х годов можно говорить о нарастании экономического застоя. Это объяснялось не ошибками Карла, а скорее ограниченностью возможностей развития в рамках сохранения традиционного средневекового феодального уклада.
Карл всегда стремился к тому, чтобы способствовать компромиссам и договорённостям между представителями всех слоёв населения. Он искренне хотел быть «добрым королём» для всех чехов. На протяжении своего царствования ему удавалось в целом успешно сглаживать социальные и классовые противоречия, однако к концу его правления они становились всё более очевидными.
К числу наиболее масштабных восстаний городской бедноты против местного патрициата можно отнести выступления в Праге в 1366 г, в Брно в 1378 году. Ремесленники выступали с требованиями о предоставлении им права участвовать в городском самоуправлении. Также они выступали за изменения в налоговой политике, требовали от властей способствовать снижению цен на продовольствие.
Многие мероприятия Карла, сыгравшие положительную роль, могли иметь негативные последствия, которые в полной мере проявятся уже при его наследниках. Усиление Церкви, в которой Карл видел потенциального союзника против своеволия феодалов, начинало вызывать народное недовольство, которое в полной мере проявится в эпоху Реформации.
Политика покровительства немецким переселенцам, которая должна была способствовать экономическому развитию чешских земель и интеграции всех владений Карла, станет важной причиной нарастания национальных противоречий в чешском королевстве.
В заключительный период правления Карла продолжалось активное развитие Пражского университета. К 1368 г. начинают складываться статуты Университета, которые должны были определять особенности его внутренней жизни. На текст этих документов могли влиять уже сложившиеся к тому времени традиции и решения университетских органов самоуправления. Предусматривалась достаточно сложная и многоступенчатая процедура выборов ректора Университета, которая отражала взаимодействие в нём различных «наций», то есть студенческих землячеств из разных стран. Подобная система существовала во многих европейских университетах. Студенческие нации не всегда могли напрямую ассоциироваться с нациями в их привычном понимании. Так к богемской нации относились венгры. Существовали также «нации» поляков, баварцев и саксонцев.
Ректор должен был быть клириком, но при этом не давшим монашеского обета. В число его полномочий входило осуществление правосудия над всеми подданными университета, не только по гражданским делам, но и в случае нарушения ими иных законов. В качестве наказания могли применяться взимание штрафов и исключение из университета. В руках ректора находилась также университетская казна, однако он давал обязательств расходовать её только на необходимые нужды и в случае необходимости дать отчёт в своих тратах.
Наряду с ректором в управлении университетом принимал участие Совет, в который помимо избранных представителей «наций» входили доктора и магистры каждого из университетских факультетов.
Статуты могли иметь не только общеуниверситетский характер, но и приниматься отдельно на каждом факультете. Например на факультете искусств в 1367 г. было принято решение необходимости упорядочивания процесса чтения лекций, чтобы студенты не получали ложную информацию. Данные статуты могли регулировать множество вопросов: порядок проведения экзаменов, освобождение малоимущих студентов от необходимой платы за обучение.
Чешский король продолжил активно поддерживать созданный им университет. В 1366 г. Карл подарил университету дом в Праге, в котором могли проживать магистры со своими учениками. Для того, чтобы обеспечить университет всем необходимым для повседневной жизнедеятельности, король выделил несколько деревень, которые должны были снабжать преподавателей и студентов продовольствием. Карл продолжал в качестве дара предавать университету книги из своего собрания.
Продолжал Карл оказывать покровительство и литературной деятельности во всех её проявлениях. В 1360-х годах по инициативе короля был осуществлён перевод Библии на чешский язык. Личный вклад Карла в поддержку культуры трудно переоценить. При этом большое значение имело то, что монарху удалось сформировать круг единомышленников из представители элиты, которые также считали необходимым поддерживать развитие культуры в качестве меценатов, заказчиков. Вокруг этих людей возникали группы учёных или людей искусства, которые могли позволить себе заниматься творчеством, не отвлекаясь на заботу о хлебе насущном.
Во второй половине правления Карла продолжилось развитие таких тенденций как чехизация литературы и распространение светских сюжетов наряду с религиозными