Полномочия различных органов государственной власти в области недопущения деятельности преступных группировок

Среди множества проблем современной России борьба с преступностью является одной из важнейших, по причине того, что преступность пронизывает различные сферы общества, дестабилизируя общественные отношения. В этой связи особую угрозу представляет незаконная миграция, поскольку ей свойственна повышенная криминогенность.
Рассматриваемое явление в Концепции государственной миграционной политики РФ на период до 2025 г. определяется следующим образом: «незаконная миграция – перемещения в Российскую Федерацию с нарушением законодательства Российской Федерации, касающегося въезда, пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации и (или) осуществления ими трудовой деятельности».
Предупреждение нелегальной миграции и борьба с ней осуществляется практически всеми федеральными органами исполнительной власти. Однако их полномочия и функции строго разграничены для того, чтобы профилактика и противодействие незаконной миграции осуществлялось максимально эффективно. Рассмотрим подробнее структуру обеспечения миграционной политики РФ.
Начать необходимо с того, что высшая компетенция в рассматриваемой нами области принадлежит Президенту РФ. При этом он опирается как на систему государственных органов, так и на совещательные и консультативные органы. Федеральное Собрание РФ – представительный и законодательный орган, которому определено заниматься как ратификацией международных соглашений по вопросам миграции, так и разработкой и принятием законопроектов, регулирующих миграционную сферу

. Профильные комитеты этого органа занимаются также и финансовыми вопросами, связанными с миграционной политикой.
Деятельность же органов исполнительной власти (высшим из которых является Правительство РФ), как отмечают правоведы, однородна. На этом основании ими выделяется две формы осуществления миграционной политики органами вышеназванной ветви власти: 1) правовые формы (правотворческие, правоприменительные, правоохранительные); 2) организационные формы (регламентирующие, хозяйственные и идеологические). Таким образом, основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти РФ в миграционной сфере можно представить как сложную систему различных элементов: нормативно-организационных, функциональных, идеологических.
На основе анализа нормативно-правовых актов, которые призваны регламентировать и разграничить полномочия многочисленных органов исполнительной власти в области миграционной политики, правоведы склонны обобщать основные направления миграционной деятельности федеральных исполнительных органов в 3 группы: 1) направления, связанные с разрешением вопросов проживания и временного нахождения мигрантов в РФ и осуществление ими трудовой или какой-либо иной деятельности; осуществление миграционного учета иностранных лиц и лиц без гражданства при въезде, выезде и транзитном пересечении территории РФ; организация органами со специальной компетенцией (МВД, ФМС) деятельности по депортации и административному выдворению за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; 2) направления деятельности, обеспечивающие реализацию единой государственной миграционной политики и международное сотрудничество: определение основных направлений развития государственной миграционной политики, выработка юридических оснований для ее осуществления; осуществление взаимодействия уполномоченных органов в законопроектной деятельности; определение организационных аспектов функционирования органов исполнительной власти в сфере миграции; участие органов государственной власти в деятельности международных организаций по разрешению вопросов, связанных с нелегальной миграцией; совершенствование деятельности миграционных органов путем применения информационных технологий; проведение комплекса оперативно-профилактических и иных мероприятий в целях выявления нарушений миграционного законодательства; осуществление иммиграционного контроля в пропускных пунктах; 3) направления по формированию условий для интеграции в российское общество иностранных лиц и беженцев и переселению соотечественников на территорию РФ.
Обширным количеством полномочий в области осуществления миграционной политики обладает МВД России