Политическая элита современной России: состав, методы рекрутирования

Как известно, с развалом Советского Союза Россия пыталась и все еще пытается выработать универсальную формулу своего существования в рамках постоянно изменяющихся условий окружающей ее действительности. За этой спецификой жизнедеятельности страны скрывается установка на поиск целой суммы способов поддержания состоятельности населения, которое нуждается в стабильной и устойчивой системе развития общества, т.е. во главу угла в той или иной мере встает проблема поэтапного развития государства с целью его перехода к наиболее совершенным механизмам достижения благосостояния и справедливости и для отдельно взятого гражданина, и для всего коллектива. В свою очередь, степень реализации столь амбициозной цели определяется через призму огромного количества факторов политико-правовой, экономической, социальной и культурной среды. Как бы то ни было, одним из таких факторов становится политическая элита.
Итак, возникает вполне резонный вопрос: в чем сущность политической элиты в Российской Федерации к 2020 г.? Одни отметят присутствие на уровне власти и властных отношений узкого круга влиятельных лиц, другие сместят акценты в сторону замкнутого бюрократического аппарата, превратившегося в самодостаточную систему управления, а третьи и вовсе будут настаивать на постоянной смене основных субъектов и акторов политики. Конечно, каждый прав по-своему, но тем не менее в активном регулировании функциональности нашей страны принимает участие конкретная группа политиков, занимающих высшие властно-управленческие позиции в системе местного самоуправления и органов государственной власти, когда должностные полномочия позволяют им принимать политические решения [5, с. 22]. Обычно такая категория людей переходи в статус правящей элиты, осуществляющей руководство обществом, определяющим стратегию его развития, мобилизующим граждан, создающим условия для консолидации населения и т.д. В России имеются свои традиции в плане процессов складывания политической элиты, и тотальные изменения, произошедшие за последние три десятилетия, привели к вызреванию новой по сравнению с советским прошлым форме складывания политической элиты.
1. Состав политической элиты России к 2020 г.:
Если исходить только лишь из сложившихся тенденций формирования органов государственного управления, то и состав политической элиты России распадается на ряд составляющих:
правящая элита, которая состоит из представителей высших эшелонов законодательной, исполнительной и судебной властей, наиболее влиятельных предпринимателей (к примеру, президент и его окружение, премьер-министр, члены правительства и Федерального Собрания РФ);
околоэлитное окружение и региональная элита, включающие в себя управленческую бюрократию среднего уровня в центре, регионах и на местах, партийных функционеров, политических экспертов и т.п. (к примеру, главы и руководители субъектов РФ) [3, с. 58].
Нужно понимать, что сам состав российской политической элиты как на «верхах», так и на «низах» никогда не отличался однородностью содержания по причине поэтапных трансформаций сфер жизни общества и государства. С распадом СССР Россия была вынуждена искать новые методы управления и контроля, в результате чего при Б.Н. Ельцине правящая элита была вынуждена опираться на членов бывшей советской номенклатуры. При этом в 90-х гг. ХХ в. политическая элита страны раз за разом расширялась за счет целого массива олигархов, принимавших непосредственное участие в принятии политических решений, и соратников президента, воссоздавших категорию правящей элиты в виде так называемой «семьи». В свою очередь, к началу 2000-х гг. в период первых двух сроков президентства В.В. Путина состав политической элиты в очередной раз обновился посредством постепенного вытеснения «ельцинской элиты» путинскими «коллегами» – сослуживцами по работке в КГБ, а также и сотрудниками санкт-петербургской мэрии [4, с

. 129]. Особенности структуры и состава политической элиты при путинском правлении в 2010-х гг. можно и нужно свести к следующим показателям:
увеличение доли выходцев из силовых структур (по сравнению с 1993 г. к 2010-м гг. число «силовиков» в составе политической (правящей) элиты в той или иной мере возросло в 11 раз) [10, с. 100];
увеличение числа представителей из бизнес-среды, занимающих одни из ключевых постов в органах государственной власти;
поэтапное сокращение ряд выходцев из партийно-советской системы управления в составе административно-политических элит и рост выходцев из системы образования и науки, государственных учреждений [10, с. 101].
Факт остается фактом: все лица, занимающие высшие государственные должности на федеральном и региональном уровнях, лидеры и видные деятели политических партий, руководители общественно-политических движений и депутаты образуют очерченный круг политической элиты России. В.В. Путин и его «ближний круг», состоящий из управленцев, «силовиков» и бизнесменов (к примеру, Д.А. Медведев, С.С. Собянин, С.К. Шойгу, Ю.В. Ковальчук, С.В. Чемезов), В.И. Матвиенко, С.М. Миронов, Р.А. Кадыров, В.В. Жириновский, Г.А. Зюганов и многие другие личности, связанные с институтами управления страной составляют ядро современной политической элиты России. Однако же структура такого рода ядра зависит от целой совокупности параметров, год за годом определяющих основные качественные характеристики элиты. К таким параметрам следует отнести:
корпоративность, свидетельствующая о взаимозависимости наиболее влиятельных заинтересованных групп и самого государства, т.е. крупнейшие российские предприниматели способны оказывать некое внешнее давление на политическую элиту и влиять на процессы формирования ее состава;
принцип преемственности элиты, который порождает диспропорцию в «обновлении» всего состава политической элиты – при наличии в обществе обширного круга селектората переход к политической элите зависит от ряда каналов рекрутирования, созданных правящей элитой [1, с. 651].
Можно с уверенностью сказать, что, начиная с 2000-х гг., в нашей стране произошел своеобразный ребрендинг политической элиты. Суть и смысловая нагрузка такого ребрендинга открывают перед нами некоторые векторы, пути и направления изменения образцов существования политических элит России, которые воспроизводят ряд трансформаций в составе элит:
происходит поэтапное сокращение лиц, избиравшихся и входивших в Государственную Думу РФ в течение всех семи созывов;
закрепляется тенденция к омоложению федеральной и региональной политических элит, но слабые темпы омоложения управленческого аппарата все еще сохраняют средний возраст членов политической элиты в промежутке от 50 до 60 лет;
в формирование состава политической элиты включатся женщины (к примеру, В.И. Матвиенко, Т.А. Голикова, Э.С. Набиуллина).
Обозначенные выше аспекты, описывающие актуальные качественные показатели состава политической элиты современной России, подготавливают благодатную почву для понимания закрепившихся в государстве процессов и закономерностей перемен. Отход от советской модели номенклатурной элиты и появление новых представителей правящей элиты приводят к тому, что уже к 2020 г. в Российской Федерации все-таки сложились фиксированные методы рекрутирования политических элит.
2. Методы и каналы рекрутирования элит:
Необходимость государства в реагировании на вызовы среды выступает в качестве главного катализатора рокировок в составе политических элит, так как именно руководство страны и должно принимать решения для разрешения проблем, касающихся целостности и состоятельности общества. Инструменты и формы, каналы и методы, порядок и условия вхождения определенных лиц в состав политических элит переносится к процессам рекрутирования, за счет которых расширяются или же, наоборот, сужаются возможности по кадровому обновлению элит