Политическая элита современной России: каналы рекрутирования, проблемы ротации

Введение
Актуальность исследования. В научной среде термин «элита» появился на рубеже XIXXX вв., в социологическом контексте он трактуется как высший, относительно замкнутый слой общества, контролирующий его основные экономические, политические и культурные ресурсы. Под политической элитой часто понимается правящий класс - определение которого было сформулировано Г. Моска и согласно которому это группа меньшинства, обладающая определенными качествами и ресурсами, такими как военная сила, высокое положение в обществе, происхождение (преимущество рождения, семейные связи), знания и опыт управления, богатство.
Эта группа сосредотачивает власть в своих руках, и даже при смене власти, она передается из рук одного меньшинства в руки другого меньшинства. Важнейший критерий вхождения в правящий класс - способность управлять другими людьми, т.е. организаторская способность, а также выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.
Исследовав социальные механизмы, порождающие элитарность общества, Р.Михельс выделяет организаторские способности, а также организационные структуры общества, стимулирующие элитарность и возвышающие управляющий слой, и приходит к выводу, что сама организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. Наиболее влиятельные группы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения, устанавливают между собой различного рода контакты, сплачиваются и преследуют, в первую очередь, собственные интересы, ставя на второй план потребности масс.
Таким образом, политические элиты являются обязательным аспектом политической жизни любого государства. Однако их качество, свойства, способы обновления и проблемы во многом зависят от специфических характеристик страны. Во многих европейских странах и США политические элиты имеют корни, уходящие вглубь истории развития государства. Но в России из-за коренных преобразования прошлого века имеются другие основания и для формирования элит, и для их обновления. Вследствие специфичности процесса, данная тема постоянно привлекает внимание ученых и исследователей. В тоже время подвижность внешних изменений, развитие общества и его запросов на обновление многих политических вопросов, делает тему работы актуальной и требующей качественного анализа в современности.
Цель работы состоит в анализе способов рекрутирования политических элите и проблем ротации. Сопутствующими задачами исследования являются следующие вопросы:
- определение основного подхода к пониманию политической элиты в России;
- выделению современных тенденции в развитий политической элиты нашей страны;
- проведению анализа современных каналов рекрутирования российской политической элиты.
Объект исследования –
Предмет исследования представлен
В рамках исследования использовалась обширная база источников, включающая
Каналы рекрутирования политической элиты в России
Принципиальным фактором эффективного государственного управления является качество правящей элиты. При этом имеется в виду самый широкий смысл понимания таких качеств, как профессионализм, широта кругозора, нравственная принципиальность, идейная убежденность, политическая сплоченность, близость к народу, служение и верность Отечеству. Совокупность этих качественных характеристик представляется идеальной моделью, маловероятной для конкретного представителя элиты, и выдвигается как требование для элиты в целом.
Подобный подход, как пишет Я.А. Пляйс, представляет собой не только академический, но и неоценимый практический интерес, ибо «…от качества элиты, прежде всего политико-административной, ее способности адекватно воспринимать ситуацию в стране и за ее пределами во всей ее сложности и противоречивости, зависит, может ли она не только верно определять алгоритм решения назревших проблем, но и методы и способы их реализации».
Политическая элита современного государства представляет собой мощный институт влияния на общество и государство, на весь процесс государственного управления

. Именно элита определяет стратегию развития, вырабатывает политический курс государства и организует общество на его реализацию. Российское государство до настоящего времени находится в ситуации незавершившейся структуризации общества, когда не сформированы массовые группы с устойчивыми социальными интересами, идеологией, правилами и моделями поведения. В этих условиях именно действия политических элит определяют путь общественного развития. Политические элиты, сформировавшиеся в современном российском обществе, представляют собой одновременно и основу уже сложившегося политического порядка, и способ осуществления публичной власти. Анализ структуры и динамики данного политического феномена будет способствовать более глубокому пониманию политической системы России.
В этом отношении роль элиты значительнее роли политических партий, представительных органов власти, массовых общественных объединений. По мнению В.М. Долгова и Т.В. Бирюлиной, «на уровне государственной политики элита регулирует демократические механизмы под реализацию своих интересов. Это относится и к правилам избирательного процесса, и к полномочиям институтов власти, и к функционированию структур гражданского общества». Именно поэтому от уровня профессионализма и патриотизма элиты в решающей степени зависит характер развития страны.
Элита вырастает из общества и призвана представлять его интересы. Вхождение в элиту происходит разными путями, но чаще всего через рекрутирование, осуществляемое сверху, из рядов уже состоявшихся членов элиты. В этом случае, как показывает практика, новый член элиты всегда активен и прилежен в реализации интересов своих «патронов», которые не всегда совпадают с интересами населения. Второй путь вхождения в элиту – выдвижение общественно активных людей снизу, усилиями гражданского общества. При этом выдвиженец в состав элиты гораздо чаще служит интересам общества, воспринимает его социальные, политические, культурные позиции. Естественно, исследование процесса формирования элиты, направленности ее интересов представляет значительную актуальность для науки и для политической практики. Анализ данной проблемы и составляет предмет данной части работы.
Бесспорно, механизм рекрутирования элиты в современных российских условиях является определяющим в формировании …
Характеристики современных политических элит по своей сущности являются отражением важнейших показателей состояния нашего общества в настоящее время и в перспективе. На ход политических процессов накладывает определенный отпечаток российская специфика, заключающаяся в том, что многие драматические моменты российской истории определялись интересами, действиями прежде всего правящей элиты при пассивном отношении народных масс. Особенностями региональных политических элит можно считать фактор сращивания функций власти с функциями собственности, оформлением так называемой политической ренты, когда финансовые средства вкладываются в поддержку политических партий и лидеров, с получением от таких вложений в дальнейшем экономической выгоды.
Однако нельзя игнорировать в этом процессе значение механизма выдвижения представителей общества в состав элиты. Хотя он менее распространен в современной политической практике, но влияет на процесс формирования региональных элит. Механизм выдвижения используется в ходе избирательного процесса, когда активные участники общественной жизни выдвигаются кандидатами в депутаты разного уровня. В случае победы на выборах они приобретают статус представителя определенных групп населения и получают реальную возможность войти в состав региональной элиты. Но даже в случае поражения на выборах многие из состоявшихся «выдвиженцев» приобретают известность, накапливают популярность, политический авторитет и тем самым входят в сферу общения и деятельности элитных групп.
Говоря о нынешней российской политической элите, специалисты обращают внимание на ее закрытый характер, выраженный в рекрутировании по принципу системы гильдий, когда включение новых кадров происходит из собственных рядов.
При этом для высших уровней характерны минимальные темпы обновления и высокий порог входа, который, помимо общего требования в виде значительного стажа работы в государственных органах, включает в себя неформальные барьеры, в том числе значительный социальный капитал