Почему существуют ограничения в отношении покупателей государственного и муниципального имущества

Современная судебная практика полна примерами споров относительно признания недействительными договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества и применения последствий недействительности ничтожной сделки, которые обусловлены прежде всего отсутствием у покупателя государственного или муниципального имущества законных прав на его приобретение. В связи с повышением частоты такого рода судебных разбирательств изучение причин того, почему на некоторых покупателей накладываются определенные ограничения при приобретении государственного и муниципального имущества, на мой взгляд, представляется важным направлением исследований.
Для того, чтобы наилучшим образом разобраться в рассматриваемом вопросе, следует отметить, что в соответствии с общим правилом, которое закреплено в рамках ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в качестве покупателя может выступать абсолютно любое физическое или юридическое лицо, однако, здесь накладывается ряд ограничений и исключений из общего правила [5]. Так, законодателем запрещается продажа государственного и муниципального имущества в порядке приватизации государственным и муниципальным унитарным предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юридическим лицам, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает показатель в 25 %.
По факту, на мой взгляд, данное ограничение является вполне оправданным, поскольку, принимая во внимание статус перечисленных юридических лиц смысл отчуждения имущества в порядке приватизации значительно теряется, поскольку отчуждение происходит по сути от публично-правовых субъектов к ним же

. Однако, следует подчеркнуть, что если в плане государственных и муниципальных унитарных предприятий, и бюджетных учреждений данное исключение является безусловным, то относительно юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 %, такое исключение носит достаточно условный характер, поскольку законодателем разрешается указанным субъектам принимать участие в приватизации государственного и муниципального имущества и выступать в роли покупателей в следующих случаях [1].
Во-первых, возможной является приватизация имущества посредством внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, при этом, доля акций открытого акционерного общества, которые находятся в собственности РФ, субъекта РФ, муниципальных образований, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества, не можем составлять менее чем 25 % плюс одна акция.
Во-вторых, следует отметить, о приватизации земельных участков, на которых располагаются объекты недвижимости, принадлежащих на праве собственности таким юридическим лицам