Ответственность государства за причинение вреда

В основе государственной политики Российской Федерации заложено признание прав и свобод гражданина, что соответственно требует правильной работы правого межотраслевого механизма защиты прав. Основным элементом механизма является возмещение государством вреда выступает возмещение за вред органов государственной власти. В литературе при этом не содержится отсылка на обстоятельства или последствия множественной ответственности государства за вред причиняемый основным конституционным правам граждан. Социальная, а также экономическая значимость гражданской и правовой ответственности определяется в первую очередь степенью практической реализации, в настоящее время особую актуальность приобретает исследование и критический анализ теории и практики реализации. Актуальность исследования данного вопроса неоднократно подчеркивалась и Президентом Российской Федерации, и главой Правительства Российской Федерации.
Для рассмотрения вопроса об ответственности государства за причинение вреда, нужно определить пруденциальность гражданско - правовой ответственности. Первостепенной пруденциальной обязанностью государства является содействие определенному виду гражданского мира и социальной защиты. Гражданское общество требует разграничения положительных целей и обязанностей по защите прав и свобод. Ответственность государства влечет за собой правовую обязанность по возмещению ущерба.
В теории права создан значительный объем знаний, посвященных общему понятию юридической ответственности государства, ее системе, нормативной основе. Теоретическую базу составили труды таких ученых, как Б.Т. Базылев, С.Н. Кожевников, П.А. Кабанов, Д.А. Липинский, Н.И. Мату-зов, М.Б. Мироненко, П.Е. Недбайло, М.Х. Фарукшин, М.Г. Тютюнник, М.П. Трофимова, Е.В. Черных, Р.Л. Хачатуров и др.
Объектом выступают общественные отношения, функционирующие в сфере установления и применения ответственности государства. Предметом исследования представляются правовые нормы государственной юридической ответственности.
Для написания данного исследования применялись общенаучные методы, диалектический, исторический, анализа и синтеза, дедукции и индукции, системный, функциональный, структурный методы.
Конфуций считал, что политический порядок должен быть создан на основе общественного порядка, а социальный порядок должен исходить от индивидуального совершенствования.
Через достаточно продолжительное время данная теория была положена в основе теории Маркса при строительстве социалистического общества.
Ответственность у государства возникает в том случае, когда нарушаются права, при этом необходимо разделять ответственность на уровне национальном и на уровне международном, особую категорию составляет юридическая ответственность за принуждение, но в тоже время необходимо отметить и такую категорию, как моральная ответственность, которая нормативно не закреплена. Ответственность - это принцип, который устанавливает обязательство восполнить любое нарушение права, причиняющее ущерб, совершенное ответчиком. Нарушение обязательства влечет за собой обязательство произвести возмещение в адекватной форме. Юридическое обязательство по возмещению должно следовать за каждым нарушением правовой нормы, даже в ситуации, в которых нарушаются несколько прав. Последствия этой ответственности полезно предложить разделить на две категории: согласованное поведение и независимое поведение. Соответственно, закрепленная в законодательстве обязанность без указания юридической ответственности только превратит обязанность за причинение вреда в декларацию.
Положения нормативные, а именно ст 12 ГК РФ содержит ссылку на обязательную компенсацию морального и материального ущерба. Материальный ущерб присуждается, чтобы компенсировать человеку телесные повреждения или материальный ущерб, который он понес. Размер убытков должен быть доказан и должен являться прямым следствием деяния, совершенного виновным лицом.
Моральный ущерб может быть присужден при наличии доказательств психологического или эмоционального страдания. Они часто предоставляются в случаях дискриминации, преследования, злоупотребления судебным разбирательством и вмешательства в права человека. Трудно выделить сумму на такие страдания, и суд может по своему усмотрению оценить компенсацию, которая будет присуждена, в данном случае также должен быть рассмотрен вопрос о компенсации упущенной выгоды.
Целью карательных убытков является не компенсация, а наказание лица, совершившего конкретное действие и отговорку, чтобы ни он, ни другие не повторили его. Убытки присуждаются в качестве наказания и сдерживания. Это не само ошибочное или незаконное действие, которое приведет к присуждению штрафных убытков, а скорее намерение причинить вред, которое сопровождает его. Суд имеет право налагать убытки только в том случае, если существует конкретный закон о том, что они могут быть присуждены.
В международном праве ответственность является следствием обязательства, соответственно любое нарушение государством международного права своих международных обязательств влечет за собой международную ответственность такого государства. С другой стороны, основополагающие концепции ответственности государств - присвоение, нарушение и последствия - носят общий характер.
Отдельные договоры или правила, устанавливающие ответственность государства в нормах международного права, могут варьировать эти основные понятия в некотором отношении; в противном случае они предполагаются и могут применятся только в том случае, если не исключены. Представляют собой стандартные допущения об ответственности, на основе которых применяются конкретные обязательства государств. Стандартные допущения об ответственности государств рассматривались Комиссией международного права на протяжении более 40 лет. В настоящее время они кодифицированы и представлены в статьях Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Дипломатическая защита является частью сферы ответственности государства, связанной с отстаиванием государством законных интересов своих граждан. В международном праве общим правилом является то, что поведение, приписываемое государству на международном уровне, является поведением его органов власти или других лиц, которые действовали под руководством, подстрекательством или контролем этих органов.Комиссия по правам человека была создана Хартией прав для рассмотрения случаев нарушения основных прав, защищаемых Хартией. Жертва может подать жалобу в Комиссию по правам человека. В других случаях лицо, понесшее ущерб, может проконсультироваться с адвокатом.
Вопросы компенсации морального вреда являются одними из самых противоречивых и актуальных в правоприменительной практике на сегодняшний день

. Полученные результаты обосновывают необходимость реформирования законодательной базы Российской Федерации в сфере регулирования возмещения морального вреда, причиненного государством. Моральный риск может быть определен как «моральные и физические страдания», но в тоже время судами термин может быть истолкован по-разному. Поэтому необходимо консолидировать на законодательном уровне полностью понятие «моральный ущерб, причиненный органами государственной власти», а также необходимо разработать единую систему для расчета компенсационных выплат.
Отраслевое деление российского права, подразумевает выделение одним из видов юридической ответственности и отраслевую ответственность
Гражданско-правовая ответственность государства, согласно законодательства наступает в результате действия или бездействия вынесенного акта государственным коллективным либо индивидуальным субъектом. Вред — это личный вред юридически дееспособному индивиду, который выражается в негативном психологическом и эмоциональном переживания человека, в нарушение его экономического и психологического благополучия. Не все гражданские иски связаны с умышленным поведением ответчика. Истцы во многих гражданских делах утверждают, что ответчик действовал небрежно и что эта небрежность вызвала их травмы или потери. В таких случаях истцу не нужно показывать какие-либо намерения со стороны ответчика. Но истец должен показать, что ответчик обязан проявлять должную осторожность при принятии мер, которые он причинил, причинившие ущерб истцу, и что он не проявил такой работы.
Реализация конституционной нормы, по обеспечению экономического и психологического благополучия каждого человека в России является задачей законодателя, правоохранительных органов, судебной системы и общество как целостного организма.
Возможность возмещения вреда лишь декларировалось в ч. 2 ст. 446 ГК РСФСР, так как в нем содержалась отсылка на специальный закон, который в реальности так и не был принят. Права человека в Советском Союзе были строго ограничены, и на протяжении большей части своего существования население было мобилизовано в поддержку единой государственной идеологии и политики, проводимой Коммунистической партией.
В настоящее время законодательные нормы о возмещении вреда государством содержатся в ст. 53 Конституции Российской Федерации, в ст. 16, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации
Вышеуказанные нормы ст. ст. 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации определяют подразделение категорий права на «гражданскую ответственность» и на «возмещение вреда».
Гражданская ответственность состоит из действий и взглядов, связанных с демократическим управлением и социальным участием. Гражданско-правовая ответственность при возмещении вреда государством выступает в виде санкции, соответственно не может исполнять компенсаторные функции, которые присущи возмещению вреда. «Ответственность» означает ответственность за ущерб, заявленный истцом, и понесенный ущерб.
В диспозиции ст. 1069 Гражданского кодекса РФ закрепляется норма, согласно которой вред, который причинен государством в результате издания несоответствующего закона или другого нормативного правового акта подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации или ее субъекта либо ее муниципального образования. Хотя как исполнительная, так и законодательная власть играют важную роль в конституционном осуществлении прав, их роли не являются общими и не могут быть одинаковыми. Законодателям трудно играть значимую роль в тщательном изучении усилий исполнительной власти по конституционному осуществлению прав граждан, потому что процесс разработки политики более или менее завершился к тому времени, когда законопроект был внесен в Думу. Однако интересы государственных служащих не обязательно совпадают с интересами парламентариев.
Государственные служащие в Российской Федерации имеют четкий мандат действовать независимо и в «общественных интересах».
В случае, если государственный орган или его должностное лицо, орган местного самоуправления незаконно выполняет свои функции и полномочия, нарушает законные права и интересы гражданина, юридического лица или любой другой организации и в результате приводит к потере или повреждению, потерпевшая сторона имеет право получить компенсацию от государства.
Необходимо отметить, что в российском законодательстве возмещение вреда государством более регламентировано, чем это было сделано ранее, но в тоже время остаются нерешенные проблемы в правоприменительной практике и пробелы в законах. Вред, причинённый государством, в настоящее время возмещается только реальный, направлен на восстановление только утерянного имущественного положения.
Федеративный характер устройства государства предполагает достаточно сложный характер взаимодействия уровней государственной власти. Для формирования эффективного организационно-правового взаимодействия между федеральными и региональными звеньями системы необходимо с одной стороны закрепить законодательные гарантии самостоятельности органов государственной власти субъектов, а с другой стороны установить формы контроля юридической ответственности в интересах сохранения целостности системы.Если конституционная реализация прав граждан является в первую очередь функцией исполнительной власти, а не парламента или судов, то важно рассмотреть, как государственные служащие могут действовать как положительные силы в этом процессе.
Рисунок 1. – Действия государства как участника гражданских правоотношений
Рассмотрим особенности участия государства в представлении государственных интересов в рамках правоотношений с физическими лицами, интересы которых не совпадают с целями, реализуемыми государством. В рамках рассматриваемой связи можно выделить следующие четыре варианта действий государства в качестве участника гражданских правоотношений, а также его должностных лиц, действие или бездействие которых становится фактором нанесение имущественного ущерба как государству, так и его контрагентам, которые вступают с ним в гражданско - правовые отношения, что позволяет ставить также вопрос о необходимости формирования механизма гражданско - правовой защиты самого государства.
В рамках данного контекста возникает достаточно сложная проблема, неравенство сторон в таких правоотношений. Юридическая наука признает эффективным только решения данной проблемы на законодательном уровне, соблюдением баланса между целями средствами их достижения.
К первой относятся нормы, которые предусматривают гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов или органов местного самоуправления либо их должностных лиц (ст