Основные факторы элитообразования в современной России (по работе О.В. Гаман-Голутвиной "Политические элиты"
В работе О. В. Гаман-Голутвиной «Политические элиты как объект исследований в отечественной политической науке» можно увидеть полноценный комплексный подход к российской политической элите. С одной стороны, автор раскрывает универсальные закономерности существования и развития элит. А с другой, уделяется особое внимание специфическим российским факторам формирования отечественных элит, сделавшим их столь отличными от западных.
Гаман-Голутвина отмечает, что очевидным упрощением является сведение всех проблем российской власти к раздутому бюрократическому аппарату. Действительно, последовательное усложнение экономики и социальной жизни, увеличение числа разнообразных связей в обществе ведут к необходимости увеличения бюрократического аппарата для управления всеми этими процессами. К тому же параллельно с усложнением структуры общества растет и количество прибавочного продукта. И увеличившееся количество бюрократии не является таким бременем, как в предшествующие эпохи. Последовательное увеличение численности бюрократического аппарата в исторической перспективе абсолютно нормально. Однако Гаман-Голутвина говорит о том, что главной проблемой является качественный состав чиновничества. Ни по уровню образования, ни по эффективности, ни по ответственности перед обществом он не соответствует передовым западным образцам, так называемому Новому государственному управлению.
И здесь необходимо обратиться к исторической перспективе. Главных причин столь низкого качества российской бюрократии две. Во-первых, давняя отечественная историческая традиция предполагает чрезмерное сосредоточение полномочий в руках элит и их относительно низкую ответственность перед внеэлитными группами. Тогда как главным источником эффективности западноевропейской бюрократии является давняя традиция парламентаризма и определенной ответственности элит перед народом. И еще более важной можно назвать вторую причину – длительный советский период, который сразу в нескольких аспектах поспособствовал специфическому развитию отечественной бюрократии
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. Во-первых, советская власть сломила зарождавшийся отечественный парламентаризм. Во-вторых, монопольная власть компартии сформировала практически неподотчетную народным массам бюрократию. И, в-третьих, крах советской системы и последующая сложная экономическая ситуация 1990-х, привели в итоге к ярко выраженной дихотомии элит и внеэлитных групп населения, о которой упоминает Гаман-Голутвина.
Конец советской эпохи ознаменовался постепенным крахом политического идеализма. На смену ему пришла рыночная идеология девяностых годов. И власть в этой системе взглядов стала рассматриваться, как товар, который можно купить. В это время в народных массах укрепилось восприятие чиновничества, как группы лиц, абсолютно далекой от интересов населения. И это было обусловлено объективными тенденциями. Центральная власть в 1990-е годы была слаба и властные полномочия из центра во многом перетекли в регионы. Соответственно, для региональных властей в это время важнейшим фактором благополучия стало развитие связей с местной бизнес-элитой. Девяностые годы – это эпоха первоначального накопления капитала и одновременно слабости государственного и региональных бюджетов. И за счет этого успешные представители бизнеса получили возможность воздействовать на власть с помощью финансовых рычагов. Причем в 1990-е годы господствовали неформальные практики взаимодействия, Это необязательно была только коррупция и покупка власти бизнесом. В не меньшей степени были актуальны и различные пожертвования или помощь бизнеса бюджетным организациям в обмен на предоставление различных привилегий со стороны региональных властей.
В целом 1990-е были временем существенного перерождения элиты. Если в начале демократической эпохи основу элиты составляли бывшие партийные функционеры, то уже к концу девяностых значительное их количество потеряло свое элитарное происхождение
50% эссе недоступно для прочтения
Закажи написание эссе по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
Задать вопрос
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
