Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина

Современное мировое сообщество сложно представить без наличия в качестве основного регулятора различных правоотношений механизмов правого регулирования. При этом, нормативными актами устанавливается закрепление широкого круга прав и свобод каждого человека, которые подлежат защите как отдельным государством, так и согласно положениям международных правовых актов. В тоже время, законодательное закрепление прав и свобод человека требует также и правового определения возможности их ограничения в конкретных ситуациях. Свобода отдельного человека должна измеряться с интересами и нуждами государственной системы, общество и других людей. Это приводит к государственному ограничению некоторых закреплённых прав и свобод человека в зависимости от поведения отдельных людей и существующей общественной обстановке.
Ярким примером ограничения конституционно закрепленного права человека на свободу передвижения (статья 27 Конституции Российской Федерации) на сегодняшний день выступает введённый во многих регионах России режим обязательной самоизоляции граждан в связи с распространением короновируса. Целью введения данного ограничения является необходимость предотвращения распространения в пределах нашего государства вирусного заболевания и сохранение жизни и здоровья людей в стране. Несоблюдение данного ограничения влечет возможность привлечения граждан к административной или уголовной ответственности. Пример действий нашего государства и других стран в ситуации с противодействием распространению коронавируса свидетельствует о том, что наличие определённых общественных потребностей может привести к ограничению прав и свобод граждан. Существование человека в обществе допускает возможность ограничения его прав и свобод конкретным, установленным законодательно основаниям.
Учитывая изложенное, анализ правовых оснований ограничения прав и свобод человека и гражданина представляется актуальной темой для исследования в настоящее время.
При определении сущности правовых оснований ограничения прав и свобод граждан следует охарактеризовать существующие отличия между основанием и целью анализируемых ограничений. Так, основанием ограничения права или свободы человека выступает такое обстоятельство или процесс, требующие законодательного установления ограничения (уменьшения объема применения права или временного запрета на его реализацию). А целью ограничения отдельного права или свободы является итоговый общественно-полезный результат, который государство желает получить при применении такого ограничения.
Основной закон Российской Федерации провозглашает важность защиты прав и свобод людей, называя их главной ценностью государства и общества. Важно понимать, что естественные права и свободы человека даже без государственного закрепления присущи каждому индивиду. Но именно их законодательная регламентация наделяет эти права и свободы государственным признанием и защитой. Как указывал Б.С. Эбзеев, именно конституционное закрепление основных прав человека составляет базис определения правового статуса личности.
Согласно положениям части 3 статьи 55 Конституции России ограничение прав и свобод человека допускается на основании федерального закона в целях защиты конституционного строя, обеспечения безопасности и обороноспособности страны, здоровья, прав и интересов иных граждан. Таким образом, можно отметить, что региональному законодательству не предоставляются правовые основания для законодательного ограничения прав и свобод личности.
Отличительными особенностями оснований ограничения прав и свобод людей согласно положениями Конституции России выступают:
- правовая возможность ограничения прав человека,
- определение особых условий и способов для ограничения прав гражданина и его свобод (достижение определенных Конституцией целей, установление федеральным законом, наличие соразмерности ограничений прав необходимым целям, соответствие установленных ограничений положениям международного права, запрещение какой-либо дискриминации при внедрении ограничений),
- допустимость установления ограничений прав людей и их свобод в период действия чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, важно понимать, что существует перечень личных прав человека, которые не могут быть ограничены ни при каких условиях, в том числе и во время чрезвычайного положения (право на жизнь, на защиту достоинства, на неприкосновенность частной жизни, на судебную защиту, свобода совести, исповедания религии и т.д.).
Конституционные основания анализируемых ограничений представляют собой правовую основу для их внедрения посредством принятия федеральных законодательных актов

. Соответствие принятых федеральным законом ограничений конституционным принципам и основаниям представляет себе главный критерий конституционности данных законодательных положений, определяющих правовой статус граждан.
Права и свободы человека является важным институтом регулирования правового статуса гражданина. Ограничение прав личности является результатом вторжения государственной системы в ее правовой статус, в связи с чем необходимо устанавливать пределы такого внешнего влияния, а также правовые гарантии защиты прав человека.
К примеру, основанием ограничений прав и свобод человека при отправлении правосудия по уголовным делам выступает факт совершения гражданином, подлежащим привлечению к уголовной ответственности, общественно опасного деяния (преступления). Ограничением прав личности будет выступать применяемое к виновному лицу на основании вступившего в законную силу приговора уголовное наказание (лишение свободы, лишение определенных прав - водить транспортное средство, занимать определенные должности и т.д.).
Административное судопроизводство в качестве основания ограничения прав человека и его свобод признает совершение указанным лицом административного правонарушения, которое представляет собой общественно вредное деяние. При этом, негативные последствия от совершения административного правонарушения значительно меньше, чем от совершения преступления, что является основным критерием их разграничения как противоправных деяний.
Следует отметить также, что ограничение определённых свобод встречаются также в гражданском законодательстве. Например, согласно положениям статьи 152 Гражданского кодекса РФ в случае распространения в СМИ информации, которая порочит честь, достоинство физического или юридического лица, такой субъект гражданских правоотношений имеет право на обращение в суд с требованиями о защите нарушенных прав и интересов. При удовлетворении заявленных требований, суд обязывает лицо, осуществившее распространение порочащей истца информации, опровергнуть такие сведения в том же средстве массовой информации.
Нормативными положениями международного права также устанавливается возможность ограничения прав и свобод человека. Всеобщая декларация прав человека в пункте 2 статьи 29 указывает на то, что основанием таких ограничений должен выступать исключительно законодательный акт. Возможность внедрения исследуемых ограничений декларируют также такие международно-правовые акты, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод , Международный пакт о гражданских и политических правах, применяемые многими государствами в качестве основополагающих моделей для установления нормативных положений национального законодательства.
Учитывая вышеизложенное, можно отметить, что основания ограничения прав человека и гражданина и его свобод обладают своеобразной двойственной правовой природой