О профилактике семейно-бытового насилия

Проблема семейно-бытового насилия является актуальной, в настоящее время предпринято немало попыток обсуждения указанного вопроса как правоведами, так и исследователями в других областях.
Так, ЕИ. Есипова и М.И. Свидерских полагают, что «важной задачей человеческого общества является укрепление института семьи. Семья – это то место, в котором дети и их родители приобретают важные личностные качества».
Н.О. Плешкова считает, что «проблема семейного насилия вызывает острую потребность в системе профилактических действий», однако, по её мнению, этому препятствует «недостаток четкой научной терминологии и информации о причинах насилия и степени его распространенности в обществе; несовершенство законодательной базы; недостаточная активная позиция властей и компетентных органов в ношении семейного насилия».
Также к данной проблеме обращено пристальное внимание законодателя.
Так, в 2017 году был принят Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым законодательно определен перечень мотивов, по которым лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по статье 116 УК РФ, то есть это побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Таким образом, семейно-бытовое насилие, совершенное впервые было декриминализовано. В указанном случае лицо подлежит административной ответственности по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представляется, верным такой подход законодателя, поскольку такой подход направлен на профилактические меры в отношении лиц, совершающих семейно-бытовое насилие. При этом, очевидно, что в указанном случае не идет речи о лицах, которые совершают иные действия, которые не квалифицируются как побои.
Рассмотрение указанных дел в порядке административного процесса также не исключает привлечение виновного лица к ответственности, чаще даже суды не принимают во внимание пояснение потерпевшего относительно примирения лица, привлекаемого к административной ответственности

. и потерпевшего, поскольку прекращению подлежат административные дела по признаку малозначительности.
Так, Кировским городским судом Мурманской области 19 мая 2017 года было рассмотрено административное дело № 5-162/2017, из содержания судебного акта следует, что потерпевшая в судебном заседании дала пояснения о том, что в настоящее время с супругом она примирилась, он принес ей извинения, которые были ею приняты, просит строго его не наказывать. Однако, учитывая характер и тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности, имеет постоянное место работы и источник дохода, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающего административную ответственность, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, признал его виновным и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа.
При этом уголовные дела, возбужденные по статье 116 УК РФ, подлежат прекращению в случае примирения сторон до удаления председательствующего по делу судьи в совещательную комнату. Соответственно, резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о том, законодатель, проводя декриминализацию побоев, совершаемых в отношении членов семьи, частично исключил возможность прекращения производства по делу, что несомненно, положительно отразится на поведении правонарушителя, поскольку он понесет соответствующее наказание. В тоже время, он будет привлечен к административной ответственности при совершении указанных действий впервые, что исключает наличие сведений об уголовной ответственности, отсюда в том числе тоже много положительных моментов.
Не так давно, был предложен проект Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия». Проект в статье 2 определяет понятие семейно-бытового насилия умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления