Направления совершенствования механизмов взыскания долгов перед бюджетом

Налоги являются системным элементом экономики, который определяет финансовое благополучие как государства, так и всего общества в целом. Собираемость налогов – это один из показателей эффективности налоговой системы страны. Таким образом, в настоящее время одной из главных задач, стоящих перед налоговыми органами, является обеспечение полноты и своевременности поступления в бюджет налогов и сборов, установленных законодательством. При этом наличие налоговой задолженности существенным образом препятствует реализации на практике данной функции налоговых органов. Остро стоит вопрос о повышении эффективности мер принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам. В этих условиях становятся необходимыми корректировка действующих иВведение

новых элементов механизма принудительного взыскания налоговой задолженности, уточнение общего срока давности взыскания задолженности по налогам и сборам, постоянный мониторинг со стороны ФНС России за ее взысканием, усовершенствование порядка взаимодействия налоговых органов и ФССП России, а также расширение прав судебных приставов- исполнителей в ходе исполнительного производства в целом будут способствовать увеличению уровня взыскания недоимки по налоговым платежам
Наличие у экономических субъектов задолженности по налогам и сборам может стать одним их значительных дестабилизирующих социально-экономических факторов, поскольку она существенным образом ограничивает объем финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства.
Таким образом, разработка и внедрение в практику налоговых органов новых процедур сокращения задолженности, в том числе посредством принудительного взыскания денежных средств у налоговых субъектов, не выполняющих свои обязанности, становится необходимым.
В настоящее время Налоговым кодексом РФ напрямую не определен общий срок давности взыскания задолженности по налогам и сборам

. Сроки давности, к которым относятся и сроки для взыскания налога, обеспечивают стабильность условий хозяйствования, что является необходимым условием для нормальной экономической деятельности.
Процедура исполнения налоговой обязанности, установленная НК РФ, предусматривает определенные этапы, для каждого из которых предусмотрены свои сроки.
Определяя общий срок, в пределах которого может быть осуществлено взыскание налогов, пеней, штрафов, обычно ссылаются на совокупность положений, системное толкование и сравнительный анализ статей НК РФ, что на первый взгляд находит свое подтверждение в правовой позиции постановления Президиума ВАС РФ от 18.03.2008 г. № 13084/07, согласно которой окончательный срок для взыскания недоимки по налогам составляет три года с момента ее образования. Вместе с тем, данный вывод не соответствует действительности, поскольку:
1) данное постановление не содержит вышеуказанного положения о трехлетнем сроке взыскания налоговой задолженности, а лишь ссылается на соответствующее решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-13819/06;
2) по тексту постановления Президиум ВАС РФ, говоря о порядке взыскания налога, однозначно опирается на ст. 46 и ст. 47 НК РФ, где, по его мнению, установлена регламентация сроков взыскания налогов, что свидетельствует об отсутствии однозначного подтверждения трехлетнего срока взыскания налоговой задолженности.
Таким образом, в настоящее время имеет место неопределенность сроков взыскания и противоречивость во мнениях по этому поводу, что требует внесения соответствующих поправок в налоговое законодательство.
В случае пропуска срока давности принудительного исполнения обязанности по уплате налога налоговый орган утрачивает право на взыскание задолженности