Направления развития экологической безопасности

Человек и природа имеют тесную взаимосвязь, и, безусловно, неотделимы друг от друга. Природа - это среда жизни и единственный источник требуемых для жизни ресурсов для человека. Природные ресурсы являются базой, на которой существует человеческое общество, первоисточником удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Наше общество не сможет существовать без природной среды. Человек является неотделимой частью природы, и, как и любое живое существо, посредством своей жизнедеятельности имеет влияние на природную среду.
Социально-экологические проблемы – это, безусловно, одни из самых актуальных общественных проблем в нашей стране в настоящее время. Этим проблемам присущ комплексный социоприродный характер, иными словами, проблемы обладают такими особенностями:
- они являются отражением экологических последствий человеческой деятельности в целом на обществе или на его элементах;
- развитие конкретных социально-экологических проблем определяется реалиями нынешнего общества, поскольку человеческая деятельность, являясь источником появления социально-экологических проблем, наравне с реакцией социальных общностей на эти проблемы, регулируется социальными закономерностями, а не природными.
Итоги социологических исследований за последние два десятилетия дают возможность выделить важнейшие сферы проявления современных социально-экологических проблем.
Исторически, главные причины тяжелой социально-экологической ситуации в нашей стране состоят, с одной стороны, в игнорировании экологических последствий в процессе индустриализации экономики, химизации народного хозяйства, освоения целинных земель, активного гидротехнического строительства и т.п., а с другой - в традиционном взгляде на охрану природы как на исключительно затратную отрасль народного хозяйства. Это представляется неправильным, поскольку экологическая деятельность, решение социально-экологических проблем по итогу будут выгодны и в экономическом плане, на что указывает опыт других стран, которые приступили к совершенствованию состояния окружающей природной среды уже более 40 лет назад.
К сожалению, сегодня еще невозможно утверждать о сколь-нибудь примечательном улучшении качества окружающей природной среды, сравнивая с 90-ми годами прошлого века. Согласно исследованиям Росгидромета, за последние 10 лет количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы поднялось с 89 до 115 (общее число жителей - 59,8 млн. человек), а количество городов с концентрацией одного или нескольких загрязнителей, которая больше ПДК - со 197 до 207.
В 31 городе с максимальной величиной загрязнения воздуха сегодня живут свыше 15 млн. человек. Особенно в этом отношении заметны средоточия металлургии – такие города как Кемерово, Братск, Красноярск, Череповец, Липецк, Магнитогорск, Новокузнецк и др. Главный источник загрязнения воздуха - это промышленность, на которую приходится до 80% общих выбросов, далее идет транспорт, на который приходится 11%. Отмечается увеличение в воздухе среднегодовых концентраций взвешенных веществ и бензопирена, таким же повышенным остается показатель выбросов оксидов азота. Продолжает являться актуальной проблема загрязнения водных ресурсов. Нормативной очистке сегодня подвергается меньше 20% от всех загрязненных сточных вод. Их главные источники - это промышленность (свыше 30%) и ЖКХ (более 60 %). Опасения также вызывают сведения, которые свидетельствуют о беспрерывном увеличении объема отходов производства и потребления, загрязнении почв, опустынивании и деградации растительного покрова, уменьшении видового состава растений и животных, и т.д.
Особенно актуальными являются экологические проблемы мегаполисов, - так, в частности, в Москве к началу 2016 г. совокупный объем загрязняющих выбросов в атмосферу достиг приблизительно 1 млн. т. в год, а ежегодное увеличение объемов производства и потребления – 3-4 %).
Более того, согласно сведениям ЦСИ МЧС России, влияние экологических факторов на вероятность ранней смерти достигает 20%, при этом, сегодня в РФ вследствие экологических причин каждый год преждевременно умирает более 350 тыс

. чел.
Отдельные ученые утверждают, что заметно улучшить экологическую ситуацию можно было бы, в первую очередь, снижая энергоемкость экономики из расчета на единицу ВВП, улучшив качество атмосферного воздуха в городах и обеспечив население чистой питьевой водой.
Тем не менее, сегодня в улучшении экологической ситуации и решении социально-экологических проблем есть и положительные результаты. Во-первых, отметим, что концептуальный уровень охраны природы в нашей стране начал быстро сближаться с мировым. К примеру, в основе Экологической доктрины Российской Федерации, которая определяет важнейшие направления экологической политики страны, находятся такие принципы, как устойчивое развитие, которое предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, признавая невозможным развитие человеческого общества ценой деградации природы; приоритет жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов; справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним; предупреждение отрицательных экологических последствий деятельности человека.
Отметим, что в условиях «недостатка» ресурсов является очевидным тот факт, что исполнение этих принципов имеет значительную зависимость от приоритета в сознании общества социально-экологических проблем, особенно у т.н. «активных» групп (бизнесмены, служащие органов государственного управления и т.д.).
Также требуется отметить, что на решение социально-экологических проблем и ситуацию с охраной природы в РФ гораздо сильнее, чем недостаток ресурсов, отрицательное влияние имеет недостаточное развитие управленческих институтов, которые обеспечивают исполнение политических решений в сфере охраны природы. Важнейшие проявления этого обстоятельства выражаются в актуальных проблемах:
1. Несомненная недостаточность имеющейся нормативно-правовой базы, которая применяется для разрешения социально-экологических проблем, присутствие значительных пробелов в российском экологическом праве. Так, тяжелая ситуация сформировалась в экономическом регулировании природопользования, экологическом нормировании, регламентации разрешительной деятельности и т.д.
2. Медлительное и негармоничное формирование системы общественного участия в принятии экологически важных решений. Из опыта развитых стран известен тот факт, что одна из важнейших предпосылок качественного облегчения социально-экологической ситуации - это институциональное обеспечение общественного участия.
3. Раздробление системы управления охраной окружающей среды, ее незавершенность. Это может привести к появлению опасных ситуаций. Ослабленность государственного контроля также ведет и к такому отрицательному явлению, как резкое увеличение экологической преступности.
4. Перспектива постепенной потери воздействия государственной экологической экспертизы на принятие экологически важных решений. Учитывая тенденции развития российского народного хозяйства, вероятность глобального игнорирования экологической безопасности объектов в угоду их экономической эффективности становится весьма вероятной.
Имеют негативное влияние на социально-экологическую ситуацию в нашей стране и традиционные, и новые «вещественные» факторы, которые характеризуют состояние народного хозяйства. Так, прогрессирующее старение производственных фондов является давно отмечаемым фактором. По словам главного санитарного врача РФ, среди автобусного парка России более 50% использующихся автомашин - это старые образцы, которые совершенно не соответствуют нынешним нормам загрязнения воздуха. В качестве примера новых факторов, которые неуклонно смещаются в центр общественного внимания, можно привести существование генетически модифицированных организмов (ГМО), которые сегодня используются для производства лекарств и продуктов питания.
Сегодня мы можем довольно обоснованно отметить общие направления разрешения и предупреждения возникновения социально-экологических проблем