Направления и механизм повышения уровня жизни населения региона

В современном мире необходимым представляется всесторонне изучение уровня жизни населения с использованием комплексного подхода, в соответствии с которым «качество жизни» и «уровень жизни» представляются субъективно-объективными категориями, отражающими единство всех компонентов жизни. Уровень жизни отражает важнейший из выделяемых в социологии аспектов положения человека в обществе. Выражая степень реализованности жизненных интересов и предпочтений, которые являются движущей силой хозяйственной деятельности, уровень жизни тем самым выступает важнейшей интегральной характеристикой социально-экономической системы.
Социально-экономическая категория «уровень жизни» с точки зрения региональной политики характеризуется сложностью и многоплановостью, в ее состав входит большое количество показателей, характеризующих различные аспекты жизни человеческой личности, что обуславливает отсутствие единодушия среди ученых по ее определению. Базовое определение категории «уровень жизни» было введено в оборот К. Марксом в работе «Заработная плата, цена и прибыль» и рассматривалось как социально-экономическая характеристика уровня и степени удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей населения, отдельных территорий, классов и социальных групп, семьи и отдельного человека».
Научные взгляды современных исследователей на интерпретацию данной категории достаточно вариативны. В первую очередь неоднозначность понимания выражается в охвате элементов, совокупность которых и трактуется как уровень жизни. Например, в Большом экономическом словаре под редакцией Б.А. Райзберг уровень жизни рассматривается как «совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития». По нашему мнению, в данном определении отсутствует конкретизация элементов категории, так что суть данного понятия утрачивается.
По мнению Л.В. Прищепы уровень жизни «представляет собой степень обеспеченности людей материальными благами, услугами и соответствующими условиями жизни, необходимыми для их комплексного и безопасного существования». На наш взгляд, такая трактовка понятия «уровень жизни» не вполне соответствует функциональной нагрузке данного термина, так как при данной формулировке происходит подмена понятия «уровень жизни» более обширным понятием «уровень благосостояния».
Определение, наиболее полно, на наш взгляд, характеризующее сущность понятия «уровень жизни», дано В.С. Ильиным «Уровень жизни – это комплекс условий функционирования человека в сфере потребления, проявляющийся в масштабе развития потребностей людей и характере их удовлетворения. Системообразующей основой при этом выступают разнообразные потребности и нужды, возникающие и реализующиеся в сфере потребления».
Исходным моментом в определении сущности уровня жизни можно считать положение К. Маркса, трактующего уровень жизни как «не только удовлетворение потребностей физической жизни, но и удовлетворение определенных потребностей, порожденных теми условиями, в которых люди находятся и воспитываются».
Основываясь на этом положении, понимаем уровень жизни как степень соответствия материальной обеспеченности отдельных слоев населения уровню потребления социально-экономических благ и услуг, сложившемуся в конкретный период времени в обществе.
Основы теоретического анализа категории «качество жизни» были заложены английским экономистом А. Пигу. В работе «Экономическая теория благосостояния» (1924 г.) Пигу обратил внимание на то, что понятие индивидуального благосостояния шире, чем чисто экономические его аспекты

. Помимо максимума полезности от потребления, оно включает и такие составляющие, как характер работы, условия окружающей среды, взаимоотношения с другими людьми, положение в обществе, жилищные условия, общественный порядок и безопасность. Впоследствии эти элементы с теми или иными вариациями стали использоваться учеными при определении понятия «качество жизни».
Например, М.Р. Ефимова дает следующее определение данному понятию: «качество жизни характеризуется степенью удовлетворения потребностей человека, определяемой по отношению к соответствующим нормам, обычаям и традициям, а также по отношению к уровню личных притязаний». На наш взгляд, субъективное восприятие человеком условий существования не дает адекватной оценки качества жизни, так как амбиции и возможности большинства людей, как правило, не совпадают. Поэтому построение столь масштабных конструкций как качество жизни, основанное на субъективных оценках, не может быть достоверным.
Н.А. Костина интерпретирует качество жизни как «социально-экономическую категорию, характеризующую совокупность всех существенных для личности условий существования, уровень развития и степень удовлетворения комплекса человеческих потребностей и интересов». На наш взгляд такая формулировка качества жизни могла бы быть вполне приемлемой, но далее исследователь отмечает: «При этом эти условия следует рассматривать не только как заданные и неизменные, но и подлежащие оценке, поэтому их можно изменить, если оценка оказывается неудовлетворительной». Здесь непонятен сам механизм взаимодействия оценки и изменений условий. Во-первых, условия существования личности представляют собой совокупность экзогенных (природная и социальная среда обитания) и эндогенных факторов (физическое здоровье, психологический тип личности, профессия, должность и проч.). Каким образом будут осуществляться эти изменения и возможны ли они - исследователь не указывает. Во-вторых, по логике Н.А. костиной, при удовлетворительной оценке условий существования их дальнейшие изменения не требуются. Но категория «качество жизни», кроме всего прочего, является и исторической категорией, т. е. подверженной изменениям в процессе развития производительных сил общества. Следовательно, ее изменения происходят независимо от проведения оценки.
Таким образом, с образом жизни органически связан и уровень жизни, последний отражает различные стороны, аспекты образа жизни людей. Уровень жизни как объективная категория выражает степень удовлетворения разнообразных потребностей, необходимых для существования и развития человека и общества. Уровень жизни, как и образ жизни, является динамичной категорией. Он непрерывно меняется в зависимости от характера развития общественного производства и самого человека. С развитием производительных сил общества, ростом культурно-технического уровня людей потребности растут, возникают новые потребности, расширяется круг материальных, духовных, социальных потребностей. В свою очередь, удовлетворение одних потребностей побуждает к жизни другие, и, соответственно, к расширению производства, развитию производительных сил, производственных и других общественных отношений. Качество жизни как категория охватывает все сферы жизнедеятельности людей, является очень широким, многоемким, многогранным и динамичным понятием. Уровень жизни и качество жизни есть однотипные, но не тождественные понятия. Уровень жизни характеризует количественную, сторону качества жизни и ограничивается лишь степенью удовлетворения потребностей людей.
Источниками законодательного регулирования обеспечения уровня жизни населения являются, в основном, федеральные законы и федеральные программы