Методы банковского права

В настоящее время в Российской Федерации происходят активные преобразования в сфере законодательного регулирования, появляются новые правовые нормы, преобразовывается правовая база. Все большую роль играют механизмы правового регулирования. Российская Федерация относится к романо-германской правовой семье, это означает, что основой государства является право, выраженное в системе нормативных правовых актов (далее – НПА), действующих на всей территории страны и имеющих общеобязательный характер.
Воздействие права на общественные отношения по своей сути общеобязательно на всей территории страны и распространяется на всех находящихся на территории государства. Таким образом, право –общеобязательный институт. Особое место в системе нормативно-правовых актов занимает закон, обладающий высшей юридической силой. Между тем, одного лишь принятия правовой нормы, само по себе недостаточно, важно обеспечить эффективное его воздействие на общественные отношения. Требуются действенные механизмы, обеспечивающие реализацию права в практическом применении.
Нельзя не отметить тот факт, что в настоящий момент, в Российской Федерации, существуют такие нормативные правовые акты, которые формальны, и на практике не исполняются. Это свидетельствует о том, что механизм реализации права в таких случаях работает ненадлежащим образом. Данный факт негативно влияет на общественное правосознание, приводит к формированию правового нигилизма и иных негативных явлений, и категорий деформации правосознания. Все это в совокупности, снижает уровень правовой культуры, подрывает авторитет государственной власти, а также пресекает инициативу гражданского общества и пр.
Перед юридической наукой стоят актуальные вопросы, связанные с повышением роли правого регулирования и механизмом реализации права. Значительная роль отводится разработке проблемы действия права, в частности, обоснования ее теории и методологии, в том числе, и методов правового регулирования. Проблема действия и регулирования права становилась неоднократно предметом научных исследований, но представляется, что необходимо дальнейшее исследование и конкретизация вопросов, связанных с действием и регулированием права. Все указанное обусловило выбор темы работы и ее актуальность.
Основное содержание принципов финансовой деятельности определяет Конституция РФ, как ее общие положения, так и специально относящиеся к финансовой деятельности государства, конкретизированные в нормах финансового и банковского права. Представляется верной позиция, высказанная С.В. Рыбаковой: «…банковское право является особым институтом финансового права, представляющим собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с осуществлением банковской деятельности

. Данная связь обусловливается непосредственным осуществлением самих банковских операций, а также обеспечением их регулирования и охраны государством. Сказанное, однако, не отрицает признания банковского права в качестве комплексной отрасли законодательства, регулирующей банковскую деятельность во всех ее аспектах (конституционно-правовом, финансово-правовом, уголовно-правовом, административно-правовом, налоговом и других)».
Итак, очевидно, что важную роль для современного общества играет банковское право. Следует определить ту основу, которая предопределяет существование методов банковского права.
Следует отметить, что характерные признаки банковского права, отраженного в законе, позволяющие выделить его из иных социальных норм:
- нормативность;
- системность;
- общеобязательность;
- формальная определенность;
- представительно-обязывающий характер;
- обеспечение принудительной силой государства;
- особая структура.
Как правило, банковское право базируется на целом ряде федеральных законов, среди которых:
Прежде всего, следует отметить те нормативные правовые акты, которые непосредственно применяются в сфере кредитных правоотношений:
- ГК РФ;
- ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
- ФЗ «О банках и банковской деятельности»;
- ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;
- ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;
- ФЗ «О кредитной кооперации»;
- ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
- ФЗ «О ломбардах» и ряд др.
Именно указанные нормативные правовые акты определяют наиболее значимые моменты, связанные с правоотношениями в банковской сфере. Очевидно, что правоотношения в банковской сфере включают в себя как частноправовые интересы, так и публичные, что прямо влияет на методы правового регулирования, используемые в банковском праве.
Следует отметить, что сложное устройство РФ предопределяет возможности финансового права и его подотрасли банковского права. Так, принцип федерализма тесно связан с единством финансовой политики и денежной системы (ст. 8 Конституции РФ). На основании финансово-правовых норм, самостоятельность субъектов РФ не должна выходить за пределы основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместных общих принципов в части налогообложения и сборов.
Равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности определяется ст. 5 Конституции. На каждый субъект РФ в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения каждым субъектом осуществляется собственное правовое регулирование финансовых отношений и самостоятельная финансовая деятельность, утверждается бюджет, устанавливаются налоги и пр.
Как правило, на основе предмета банковского права можно сформулировать и его понятие