Контроль и надзор в жилищной сфере

Контроль является одной из наиболее важных функций в деятельности государства, независимо от того, в какой сфере он происходит. Контроль со стороны государства является одной из наиболее важных функций публичной власти, и позволяет в полной мере соблюдать права человека, которые у него есть в нашей стране благодаря конституции и различным нормативно-правовым актам, а также, способствует более эффективной работе органов исполнительной власти и любых государственных учреждений. Помимо этого, контроль является одним из основных инструментов государственной политики в России. Жилищная сфера предусматривает строгий контроль со стороны государства, при этом используется 2 понятия - контроль и надзор. В связи с этим необходимо четко разграничить понятия надзор и контроль, так как многие считают что это одно и тоже.
Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с российским законодательством, законодательством. (ч. 1 ст. 20 ЖК).
Муниципальный жилищный контроль представляет собой деятельность органов местного самоуправления, которые уполномочены на проведение проверок юридических лиц, ИП и граждан на соблюдение обязательных требований, которые установлены в отношении жилищного фонда на территории, закрепленной за муниципалитетом и соответствующими органами власти.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления отдельными полномочиями но проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность но управлению многоквартирными домами на основании лицензии.
Проанализировав понятия надзора и контроля, можно увидеть, что они различаются по объекту и субъекту, а также приделами должностных полномочий уполномоченных органов, и контрольным функциям.
Государственный жилищный надзор касается всех видов жилищных правоотношений и деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, тогда как муниципальный контроль имеет более узкую сферу применения

. При осуществлении государственного жилищного надзора предусматривается не только проведение проверок, но и принятие по выявленным фактам нарушений мер по пресечению или устранению выявленных нарушений, анализ и прогнозирование исполнения обязательных требований, а в задачи муниципального контроля входит лишь осуществление проверок.
Правила осуществления государственного жилищного надзора конкретизированы в постановлении Правительства РФ от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре».
Государственный жилищный надзор осуществляется посредством:
а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;
б) принятия предусмотренных законодательством мер но пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении органом государственного жилищного надзора плановых и внеплановых проверок.
Сведения, полученные органом государственного жилищного надзора, направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий обобщение и систематизацию информации, необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности.
Решения и действия должностных лиц органов государственного жилищного надзора при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и судебном порядке.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора