Кодекс социального обеспечения и семьи Французской Республики

Социальная политика предполагает рассмотрение вопросов, связанных с жизнеобеспечением людей, их социально-трудовыми отношениями, защитой прав населения в тех или иных условиях. Одной из лучших в мире систем социального обеспечения считается система, созданная во Франции. В первую очередь, это связано с длительным историческим развитием, в ходе которого Франция завоевала репутацию страны-лаборатории, в которой впервые испытывались новые формы государственного устройства, применялись на практике новые идеи и пути общественного развития.
Одной из основных целей кодекса была координация между различными элементами многоуровневой системы социальной защиты, включая многообразные специальные режимы, а также институциональная взаимосвязь, включая передачу информации. Кодекс, таким образом, позволяет решать вопросы перенесения прав, охвата немассовых категорий занятых, устойчивости небольших режимов страхования, социальной защиты индивида при наступлении ситуации сочетанных социальных рисков и многие другие.
Некоторые исследователи название нормативно-правового акта, «Кодекс социального обеспечения и семьи Французской Республики» дословно переводят как «Кодекс социального страхования», однако данный перевод не следует считать верным. В данном документе закреплены всевозможные ответы на вопросы, связанные с социальными выплатами, как страхового характера, так и относящихся к другим видам социального обеспечения.
«Кодекс социального обеспечения Французской Республики» представляет собой нормативно-правовой акт, состоящий из более двух тысяч страниц. Документ включает в себя около пяти тысяч статей, большая часть которых была закреплена в 1983-1985 гг. Кодекс разделен на три самостоятельных части. Положения, входящие в первую часть данного кодекса, имеют силу закона. Вторая часть кодекса включает декреты Государственного Совета Франции, по структуре схожа с первой частью. В третьей части закреплены декреты Правительства, структура также схожа с первыми двумя частями. В конце Кодекса можно ознакомиться с рядом приложений: приложение 1 – нормативно-правовые акты другого типа в хронологическом порядке, приложение 2 – нормативно-правовые акты другого типа, касающиеся инвалидов, приложение 3 – различного рода таблицы профессиональных заболеваний, приложение 4 – Европейский Кодекс социального обеспечения. Несколько лет назад в качестве дополнительного документа к «Кодексу социального обеспечения Французской Республики» был включен «Кодекс взаимного страхования» и «Кодекс социального взаимного страхования в сельском хозяйстве».
Данный кодекс имеет следующие особенности:
Разрешено свободное судейское усмотрение: это явление можно считать довольно опасным, поскольку судья может трактовать закон по-разному;
Данный Кодекс опирается на внешние по отношению к нему законодательные акты, в связи с чем его следует считать несамостоятельным документом;
В основу системы данного Кодекса положен орган, который издает норму социального права.
Согласно части 2 статьи L. 111-1 «Кодекса социального обеспечения Французской Республики» социальное обеспечение направлено на защиту трудящихся и их семей от всевозможных рисков, которые способны снизить или полностью лишить их возможности зарабатывать на существование

. Необходимо отметить то, что система социального обеспечения Французской Республики организована по принципу страхования, в частности – по старости, по болезни, по инвалидности, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с материнством, наличием детей, по вдовству. Одновременно с этим во Франции действует система социальной помощи, которая базируется на принципе содействия. Началом существования данного принципа стало длительное существование благотворительной деятельности, которая в Республике является довольно популярной сферой.
Социальная помощь могут получать малоимущие граждане, которые не имеют постоянного места работы в связи с серьезным заболеванием, со старостью или инвалидностью. Финансированием таких граждан занимается государство, которое выделяет деньги из государственного бюджета в соответствии с действующим законодательством. Однако общественные отношения по предоставлению данной помощи закреплены в «Кодексе семьи и социальной помощи». Один французский исследователь, Ж.-К. Беното говорил, что с помощью предоставления социальной помощи осуществляется перераспределение доходов богатых граждан в пользу бедных.
«Кодекс социального обеспечения Французской Республики» разделен на восемь глав, каждая из которых рассматривает такие сферы, как право на социальную помощь, семейная политика, пожилые граждане, инвалиды, борьба с нищетой и маргинализацией, социальная и медико-социальная деятельность, иммигранты или лица, получившие образование в результате иммиграции, совместное проживание между поколениями.
Так, согласно статье L111-2, граждане, которые имеют иностранное гражданство вправе получать социальные пособия на следующих условиях:
- пособия на детей;
- социальная помощь при поступлении в центр размещения и социальной реинтеграции;
- государственная медицинская помощь;
- пособия престарелым (согласно статье L 231-1), если они проживают во Франции не менее пятнадцати лет.
Для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Франции, возможны и другие социальные выплаты, но только в том случае, если они планируют получение французского гражданства.
Социальная система во Франции предусматривает также и выплату различного рода пособий для разных категорий жителей страны. Рассмотрим некоторые из них:
Социальные пособия для родителей
Выплата пособий во Франции осуществляется, в первую очередь, в рамках проведения целенаправленной семейной политики. Данная политика заключается в том, чтобы оказывать гарантию французским родителям на государственную помощь в успешном сочетании родительских обязанностей и карьерных амбиций.
Социальные пособия, предназначенные для французских родителей, назначаются на детей раннего возраста. Поводом для назначения социальных пособий может служить также и оплата услуг няни