Изучение стратегии и тактики государственных заимствований

«Выработка бюджета есть искусство равномерного распределения разочарования»
Бюджет - это один из инструментов, используемых правительством для достижения экономического развития и устойчивого роста путем оптимального распределения и эффективного использования ресурсов. «Выработка бюджета есть искусство равномерного распределения разочарований» - утверждал Станс Морис, известный американский бухгалтер, высокопоставленный государственный деятель. В своем высказывании Морис Станс размышляет о вопросе эффективного формирования и распределения бюджета. Данная проблема сегодня актуальна для практически любой экономической системы. По мнению автора утверждения, выработка финансового плана, который включает в себя доходы и расходы на определённый период времени, нередко приносит и разочарования. Именно поэтому выработка бюджета это искусство равномерного распределения ресурсов по сферам экономики.
На мой взгляд, проблема, которую определят высказывание американского политика считалась крайне важной ещё с далеких времён, когда в оборот начали вводиться деньги. Уже в те времена человек пытался управлять своими расходами и доходами – следить за бюджетом. Считая, что не следя за бюджетом можно столкнуться с разочарованием. Например, в 90-е годы в нашей стране дефицит государственного бюджета достиг 20% от доходов. Основной причиной являлся разлад экономических связей вследствие распада СССР. В итоге в 1998 году в стране произошел экономический кризис, безработица достигла максимальных значений, был высокий уровень инфляции. Уровень жизни населения резко снизился. Как следствие, на развитие науки, культуры и образования шло около 2% средств государственной казны. Именно эти годы нанесли значительный урон духовной составляющей российского общества. Сейчас на социальную и духовную сферы отводится чуть более 10% бюджета, проводится политика софинансирования, реализуются социальные проекты, развивается здравоохранение и нанотехнологии
Одним из наиболее значимых направлений экономической политики любой страны является бюджетная политика - система мер органов государственной власти, которая направлена на распределение ограниченных бюджетных ресурсов в целях обеспечения реализации государством своих функций с наибольшей эффективностью. При составлении бюджета планируется в том числе и финансовый результат, который в итоге получит компания (прибыль или убыток) при принятии конкретного бюджета

. Бюджет служит одним из главных инструментов механизма управления и регулирования деятельности, принимается и утверждается на уровне руководства, а его исполнение строго контролируется через выполнение ключевых показателей эффективности. Сама суть бюджетирования в том, что все направления финансово-хозяйственной деятельности предприятия строятся на балансировке между доходной и расходной статей, знании и определении источников возникновения доходов и направлений вложений средств, наличии центров финансовой ответственности. Бюджет выполняет такие функции, как: перераспределение национального дохода, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства, а также контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.
Структура бюджетной системы зависит от правительства. В бюджетной системе унитарных государств включает в себя две части: государственный бюджет и другие многочисленные бюджеты. Доходы и расходы не включаются в государственный в местные бюджеты в унитарных государствах. В федеративных государствах бюджетная система состоит из 3 единиц: 1) государственный бюджет, или федеральный бюджет, или бюджет центрального правительства; 2) бюджеты членов федерации (Штатов в США,
провинции в Канаде, кантоны в Швейцарии и другие.3) местные бюджеты.
Стратегической целью бюджетной политики государства является достижение желаемого эффекта от государственных финансов о механизмах развития рыночной экономики и ее инфраструктуры, обеспечивающих реструктуризацию, экономическая независимость и, в конечном счете, повышение благосостояния населения.
Стоит отметить, что большинство ресурсов, необходимых для нормального функционирования экономики страны ограничены. Принимая решение по распределению ресурсов в пользу конкретных территорий, отраслей хозяйства или социальных групп, государство отсекает возможность альтернативного использования данных бюджетных средств. Это порождает свои издержки, а также недовольство тех социальных слоев, которые были заинтересованы в альтернативном расходовании бюджета. Из-за того, что число направлений государственной политики, которые нуждаются в финансировании, крайне велико - все они обеспечиваются ресурсами с учетом их значимости и возможностей экономики страны