История создания и функционирования Государственной Думы в дореволюционный период

Термин государственная дума в нашей стране появился во времена первой российской революции, которая произошла в 1905-1907 гг. Известно, что революция тех лет заставила власть пойти на значительные уступки для общества и 18.02.1905 года Николаем IIбыл подписан царский манифест о создании законосовещательной государственной думы, которая была учреждена 6 августа того же года, также посредством издания соответствующего манифеста. Помимо этого царь закрепил положение о выборах. Данный проект был назван в честь министра внутренних дел, который был в то время у власти и получил название «Булыгинская Дума».
Согласно вышеуказанному положению о выборах, они были многоступенчатыми, косвенными и неравными для разных сословий. Был сохранен испробованный ранее принцип выборов по куриям - группам избирателей, которые выделялись по имущественными и сословным признакам. Все курий было 3 - городская, крестьянская и землевладельческая. В число избирателей в то время не входили рабочие, учащиеся, женщины, а также, военнослужащие.
Однако, выборам в думу так и не суждено было состояться, так как революция приняла еще более кровавый оборот и правительству пришлось идти на еще большие уступки для людей. Одним из таких событий стала октябрьская забастовка в Москве, которая переросла во всероссийскую стачку. В период с 12 по 18 октября в разных отраслях промышленности бастовало без малого 2 млн. человек. Консолидация оппозиции вынудила царя подписать манифест от 17 октября 1905 года, который стал один из самых важных шагов на пути к конституционной эволюции страны. Согласно данному документу, император распределял право законодательствовать между собой (монархом) и государственной думой. Также, благодаря этому документу, и манифесту от 6 августа того же года был учрежден парламент, без согласия которого в стране не мог приниматься ни один закон

. Однако, за царем оставалось право роспуска думы и блокировка её действия с помощью вето. Также, данный документ позволял реализовывать политические права и свободы граждан и стал первой в своем роде конституцией в нашей стране.
Как отмечалось выше, избирателем могли быть только определенные граждане государства. Согласно принятому закону, это могли быть только мужчины старше 25 лет. До 11 декабря 1905 года заводские и фабричные рабочие также не имели права голоса, как и женщины, военные и учащиеся, однако, после поправок в законодательство рабочих выделили в 4-ю курию и наделили избирательным правом. Отличительной особенностью и главным недостатком выборов того времени, помимо явной дискриминации, стало их неравенство, не всеобщность и во многих случаях отсутствие тайны голосования [3, c. 55].
Новое общероссийское правительственное учреждение начинает действовать на основании документов, утвержденных 20 февраля 1906 года. Высший законодательный правительственный орган страны стал состоять из 2-х палат. Государственный совет превратился в верхнюю палату парламента, причем менялись и принципы его формирования: половина его членов (98) назначалась императором, половина же избиралась Синодом, земствами, Академией наук и пр. Он получал право налагать вето на решения Государственной Думы.
Обе палаты созывались и распускались указом императора. Срок полномочий депутатов Государственной Думы составлял 5 лет (хотя Дума могла быть распущена императором раньше этого срока), членов Государственного Совета - 9 лет, причем каждые три года представительство каждой из групп обновлялось на треть. Одно и то же лицо не могло быть членом Государственного Совета и депутатом Думы. Чиновники, состоящие на государственных должностях и избранные в Думу, обязаны были оставить службу