Использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг

Аннотация
В современном мире назрела острая необходимость совершенствования сферы государственных (муниципальных) услуг, обновления механизмов их предоставления путем приведения их в соответствие с современными требованиями общества, под влиянием стремительно развивающихся информационных технологий. Государственная политика России в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг включает комплекс мероприятий, реализация которых направлена на совершенствование правового регулирования данной сферы, внедрение новых форм предоставления государственных (муниципальных) услуг, упорядочение организации предоставления и повышение качества предоставляемых услуг. Эти мероприятия поэтапно реализуются в рамках государственных реформ, которые продолжаются В России уже более десяти лет. В целях совершенствования инновационных “административных” услуг в последние годы стремительно внедряются новые формы оказания этих услуг, которые являются ключевыми объектами Ив возможности обращения за государственными (муниципальными) услугами в электронном виде, а также создания сети учреждений, уполномоченных на оказание государственных (муниципальных) “административных” услуг – многофункциональных центров. Однако общей нерешенной проблемой в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг является повышение их качества и доступности. Все отрасли нуждаются в контрактах, соглашениях и формах. Они используются для запуска компании, выполнения проверки сведений о сотрудниках и найма субподрядчиков на строительной площадке. В результате электронные подписи есть везде. Электронные подписи могут быть использованы практически в любой отрасли, государственном или юридическом применении.
Использование электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг
Любой новичок в этой области может легко запутаться в том, что представляет собой электронная подпись и как различные типы электронных подписей сравниваются с точки зрения доказательной силы и законности.
На базовом уровне любая отметка на электронном документе может использоваться для фиксации намерения подписавшего утвердить или принять содержание этого документа. Форма “метки " или то, как она была создана, не имеет значения. Важно доказать, кто сделал отметку и что впоследствии документ не был изменен.
Мы все признаем и знаем, что классическая подпись-это рукописное представление имени и фамилии или должности человека. Его правовая природа заключается в проверке личности лица, и она представляет собой доказательство согласия, договорного статуса и одобрения информации, содержащейся в документе.
1.1Понятие «Электронная подпись»
Электронная подпись делает точно то же самое. Это электронное указание на намерение лица принять содержание документа или сбор данных, связанных с подписью.
Как и его рукописный аналог, электронная подпись является юридически признанным средством выражения намерения подписывающего лица придерживаться условий подписанного им документа.
Характер "метки" или то, как она была сделана, не имеет значения. Важно лишь доказать, кто сделал эту отметку и что впоследствии документ не был изменен.
Как известно на сегодняшний день, регламент eIDAS определяет три типа электронной подписи:" простая " электронная подпись, усовершенствованная электронная подпись и квалифицированная электронная подпись.
Требования для каждого типа основаны на требованиях для предыдущего типа. Таким образом, квалифицированная электронная подпись соответствует большему числу требований, в то время как "простая" электронная подпись соответствует меньшему числу требований.
Электронные подписи, как их еще называют, заменяют письменные подписи. Они не только экономят время и деньги, но и создают меньше отходов и являются отслеживаемыми, помеченными временем и более безопасными. Самое главное, они юридически эквивалентны письменным подписям.
Традиционные” мокрые " подписи существуют у нас уже тысячи лет. Они приходили в самых разных формах, включая марки, клейма, знаки и печати. Однако традиционные подписи быстро устаревают по мере того, как новые технологии изменяют наш мир. Новые способы подписания являются более простыми и легкими. Электронные подписи - это будущее, которого хотят граждане и потребители, поэтому вам нужно понять, как они работают.
1.2 Виды электронных подписей
Простые электронные подписи
Электронная подпись определяется, как мы упоминали выше, как "данные в электронной форме, которые прилагаются к другим данным в электронной форме или логически связаны с ними и которые используются подписавшим для подписания".
Таким образом, такая простая вещь, как подписание документа и отправка отсканированной копии с использованием учетной записи электронной почты, имени пользователя и пароля или принятие условий и положений веб-сайта, может представлять собой простую подпись.
Существует логическая связь между учетной записью отправки (адрес электронной почты) и подписью. Однако это на самом деле не доказывает, кто на самом деле подписывает .
Именно поэтому эта электронная подпись, часто называемая "простой", обеспечивает самый низкий уровень безопасности .
 
Усовершенствованные электронные подписи
Усовершенствованная электронная подпись - это электронная подпись, которая соответствует следующим требованиям:
уникальные ссылки на подписывающего лица;
включает I идентификацию подписывающего устройства;
создается таким образом, чтобы позволить подписывающему лицу сохранить контроль;
связан с подписанными данными таким образом, что любое последующее изменение этих данных может быть обнаружено .
Усовершенствованная электронная подпись имеет более высокий уровень безопасности, чем простые подписи .
 
Квалифицированные электронные подписи
Квалифицированная электронная подпись-это усовершенствованная электронная подпись, которая дополнительно:
создается квалифицированным устройством для создания подписи;
и основывается на квалифицированном сертификате для электронных подписей
Электронная подпись, сформированная с использованием электронных национальных удостоверений личности и сертификатов электронной подписи, хранящихся на зашифрованных картах, является примером такого типа электронной подписи.
Квалифицированные сертификаты для электронных подписей предоставляются поставщиками (государственными и частными), которым Национальный компетентный орган предоставил квалифицированный статус, как указано в национальных "доверенных списках" государства-члена ЕС.
Многие поставщики квалифицированных сертификатов поставят соответствующий закрытый ключ на квалифицированное устройство для создания подписи.
Будьте уверены, что выбор решения для электронной подписи не повредит вашей организации с юридической точки зрения. Однако провайдеры должны выполнить некоторые условия, чтобы электронная подпись была юридически действительной:
Продемонстрируйте, что подписавший имел определенное намерение подписать. Например, укажите четкую опцию не подписывать.
Докажите, что подписавший согласился вести свой бизнес в электронном виде. Большинство электронных подписей требуют вашего согласия перед подписанием. Некоторые из них могут предоставить возможность заполнить форму на бумаге.
Четко атрибутируйте подпись. Это может включать в себя след электронной почты, IP-адрес или штамп времени. Некоторые поставщики услуг имеют двухступенчатую систему идентификации подписывающих лиц. Хотя это создает дополнительный шаг для подписывающего, это создает более высокий стандарт атрибуции.
Свяжите или непосредственно подключите подпись к подписываемому документу.
Если вы удовлетворяете этим требованиям, электронная подпись будет иметь обязательную юридическую силу. Помните,что вышеуказанные условия уже могут быть включены в решение поставщика.
В целях предоставления государственных или муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг основанием для начала предоставления государственной или муниципальной услуги является направление заявителем с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из требуемых согласно закону документов.
Предоставление документов и информации в рамках предоставления государственных или муниципальных услуг, осуществляется, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении предусмотренных законом государственных и муниципальных услуг, либо многофункционального центра.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г