"Иные формы собственности", упомянутые в статье Конституции России о земле и других природных ресурсах
Согласно Конституции России земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9). Учитывая современные экономические и политические факторы, особую важность для исследования представляют названные иные формы собственности на землю. Как известно, правовые нормы являются выражением уже созданных в обществе обычаев, явлений, событий. Таким образом, стоит отметить, что данная норма, на момент принятия Конституции Российской Федерации, была призвана обеспечить законодательное и практическое закрепление вновь появившихся норм собственности в российском праве. Однако возникает вопрос, зачем на момент принятия Конституции РФ, иные формы собственности упомянуты. Как нам представляется, дело в том, что изменить статью 9 – предусмотреть новый вид права собственности на землю - возможно лишь принятием новой Конституции, что в современной политической и правовой обстановке крайне нецелесообразно. Таким образом, данное положение статьи 9 являлось нормой, обращенной в будущее. Принимая во внимание, что после принятия Конституции прошло значительное время, а социальные отношения становятся все более и более сложными, возможно, что предусмотренные иные формы собственности на землю уже реализовались в российском законодательстве. В связи с этим, данный вопрос представляет особый научный интерес.
Для того, чтобы с точки зрения теории и понятийного аппарата наиболее полно и корректно изучить поставленный вопрос, необходимо указать на следующее. Возникает необходимость в точном определении понятий «земельный участок», «земля» («земли»), «части земельных участков». Но в Земельном кодексе (далее - ЗК РФ) дается расшифровка только понятия земельного участка. Согласно ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Такими характеристиками являются местоположение (адрес) земельного участка, его площадь, целевое назначение и разрешенное использование, кадастровый номер и другие.
Юридические же определения понятий «земля» и «часть земельного участка» отсутствуют. Кроме того, нет точного указания на то, когда следует применять понятие «земля», «земли», а когда «земельный участок».
Из главы III ЗК РФ («Собственность на землю») следует, что в частной собственности граждан и юридических лиц могут находиться только земельные участки. Государственная, муниципальная и собственность субъектов включает в себя совокупность земельных участков
Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы
. В данной главе имеет место отождествление земли и земельного участка: в названиях статей данной главы употребляется термин «земля», однако в самом тексте статей - термин «земельные участки». Видимо, имеется в виду, что земля (земли) - это совокупность индивидуализированных земельных участков, и так же, когда не индивидуализируется конкретный участок земли, употребляется понятие «земля», и это понятие употребляется относительно земель, составляющих фонд природных ресурсов (согласно ст. 1 ЗК РФ земля - природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составляющей части природы, природный ресурс, используемый в качестве средства производства). А если возникают правовые отношения относительно определенного участка с указанием его характеристик, то употребляется понятие «земельный участок».
Понятия «часть земельного участка» ЗК РФ также не дает. Остается только предположить, что здесь законодатель имеет ввиду часть, выделенную в натуре на местности, то есть реальную долю земельного участка, и что сюда же относится право долевой собственности на земельный участок, о котором идет речь в ст. 11.5 ЗК РФ («Выдел земельного участка») [1]. Так, о части земельного участка упоминается в п. 1 ст. 35 ЗК РФ и в 273 ГК РФ, согласно смыслу которых при приобретении в собственность здания или сооружения, принадлежавшего собственнику земельного участка, к приобретателю переходит та часть земельного участка, которая занята зданием или сооружение и необходима для его использования. Однако данное понятие должно было быть подробно рассмотрено в Земельном кодексе.
Согласно изменениям, применяемым к публичным формам собственности на землю, внесенным с 1 марта 2015 года в правила распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от муниципальных районов полномочия по распоряжению земельными участками переходят городским и сельским поселениям и решающая роль в процессе регулирования вопроса о распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отведена органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное нововведение значительно сокращает контролируемость данного процесса, что может привести к негативным правовым последствиям.
Итак, чтобы рассмотреть тему в полной мере, необходимо понять, что представляют другие формы собственности, указанные в статье 9 Конституции – частная, государственная и муниципальная
50% эссе недоступно для прочтения
Закажи написание эссе по выбранной теме всего за пару кликов. Персональная работа в кратчайшее
время!
на новый заказ в Автор24. Это бесплатно.
Задать вопрос
