Институциональные особенности коррупции российской бюрократии: анализ на основе работы В.М.Полтеровича

Ни для кого не секрет, что сущность современного мира определяется в виде целой совокупности событий и явлений, открывающей перед нами очень быстро меняющиеся условия окружающей действительности. Человеку не раз и не два приходится подстраиваться под новые реалии жизнедеятельности, из-за чего он все больше и больше тяготится теми или иными барьерами, часто и серьезно мешающие ему же достичь поставленных и целей, и задач. Да, у всех людей имеется сумма материальных и духовных потребностей, заставляющих из действовать так и не иначе, но вместе с тем в ходе попыток удовлетворения конкретной потребности появляются и обстоятельства, которые слишком рано и сильно сужают возможности как отдельно взятой личности, так и коллектива в целом. Безусловно, можно и даже нужно обозначить разного рода причины несостоятельности простого обывателя, народа и государства, и тем не менее по отношению к нашей стране необходимо говорить о проблеме «понижения» эффективности социальной, экономической, политико-правовой и культурной сфер существования вследствие наличия в Российской Федерации коррупции внутри бюрократической системы.
Российское законодательство рассматривает коррупцию с помощью так называемого очерченного круга действий, выходящих за пределы требований закона. Под этими действиями прежде всего предполагаются такие поступки, которые выводят на поверхность и злоупотребление служебным положением, и подкуп, и взяточничество. Многие из нас сталкивались с таким проявлением коррупционного поведения, но вместе с тем основная часть населения, считая коррупцию естественной формой достижения поставленных целей, все-таки не предприняла никаких попыток сужения объемов коррупции, исходящей от бюрократии. В таком отношении людей к коррупционным составляющим на уровне российской бюрократии нет ничего удивительного, так как к 2020-м гг. в нашей стране сложилась устойчивая традиция соотносить любого чиновника со взяточником, использующим свое же служебное положение в угоду личным амбициям и желаниям. За этом стереотипным мышлением скрывается то, что коррупция в России отличается своей институциональной оформленностью, создающей ряд особенностей коррупционного поведения. Как бы то ни было, но массив свойств и признаков, описывающих содержание коррупции в среде российской бюрократии, определяются за счет категории институциональных ловушек.
Вся суть и смысловая нагрузка институциональных ловушек сводится в работах В.М. Полтеровича в плоскость существования неэффективных, но при этом устойчивых во времени и в пространстве норм [3, с. 11]. Да, нормы несут в себе и позитивный результат для n-го количества участников общественных отношений, и несмотря на это они выступают причиной дестабилизации основ функционирования самого государства из-за нарушения равновесия

. Если вся система попадает в институциональную ловушку, то она обременяет себя же неэффективной траекторией, сильно усложняющей переход к эффективному развитию [3, с. 12]. Возникает вполне резонный вопрос: имеются ли в России такого рода ловушки? Каждый ответит по-своему, но исторического прошлое и реалии настоящего довольно часто открывают перед нами образ чиновника, отягощенный коррупционным поведением. Коррумпированность российской бюрократии года за годом воспроизводится через многочисленные судебные разбирательства о взятках и подкупах должностных лиц, а также через разные репортажи в СМИ. В итоге теоретико-практическая закрепленность действий, квалифицируемых как коррупция, свидетельствует о пребывании российской бюрократии внутри извечной институциональной ловушки, характерной для России на протяжении многих и многих лет.
Итак, можно с уверенностью сказать, что к наиболее коррумпированным сферам российского общества могут быть отнесены местные органы власти, ГИБДД, полиция, судебная система, медицина, крупный бизнес, образование и т.п. При поверхностном взгляде на уровень и масштабы коррупции в России приходится сделать вывод о невозможности полной ликвидации коррупции. В свою очередь, уровень коррупции внутри нашей страны нужно оценивать по таким качественным показателям коррупционного поведения, как коррупция в бизнесе, бытовая коррупция и государственная коррупция [1, с. 14]. Так, за последние несколько лет к уголовной ответственности по статьям, связанным с коррупцией, были привлечены губернаторы, главы республики и министр экономического развития. Основная дилемма касательно функционирования государственной коррупции состоит в том, что в России просто-напросто нет строгой и суровой уголовной ответственности за злоупотребление служебным положением или же за действия чиновника, принимающего взятки и подкуп. С точки зрения В.М. Полтеровича, увлечение трансакционных издержек в той или иной мере приведет к настоятельности институциональной ловушки, но у нас отсутствуют санкции, способные раз за разом провести к серьезным для чиновника-коррупционера последствиям [3, с. 14].
За последние два года в России провели несколько показательных судов над чиновниками, уличенными или во взяточничестве, или в подкупе. В моем понимании судебное разбирательство только над отдельными управленцами доказывает локальность антикоррупционной политики, замыкающейся внутри некоторых звеньев государственного управления. Реальные сроки, состоящие из лишения свободы на не очень продолжительный промежуток времени, еще раз доказывают слабость санкций и внешнего давления на ряд поведенческих мотивов бюрократа, и поэтому важнейшей институциональной особенностью российской бюрократии следует считать систему контроля и введения суммы наказаний за коррупцию [4, с