Государственно-правовое положение индивидуальных предпринимателей в РФ

Законодательное регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности уходит корнями в частное право с закрепленными в гражданском законодательстве принципами невмешательства в частные дела, свободы договора и т.д. В последнее время из‒за роста масштабов предпринимательской деятельности потребность в упорядоченном взаимодействии бизнес‒структур в лице индивидуальных предпринимателей между собой и с государством в политическом и экономическом контексте становится все более актуальной. Эффективность предпринимательства находится в прямой зависимости от правильного применения правовых средств к определенным жизненным ситуациям.
Гарантией развития предпринимательской деятельности служит стабильное и равное взаимодействие с государством. Экономическая политика Российской Федерации закреплена в целом ряде отраслей права, но основная роль отведена законодательному регулированию предпринимательской деятельности. В настоящее время происходят значительные изменения государственного регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности, но необходимо отметить, что законодательство по-прежнему имеет значительные недостатки.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с предпринимательской деятельностью в Российской Федерации.
Предмет диссертационного исследования ‒ нормы законодательства, регулирующие предпринимательскую деятельность.
Теоретическая основа исследования представлена работами таких авторов как Алексеева С.С., Белых В.С., Вайпан В.А., Васильева А.М., Грибанова В.П., Егорова Е.А., Иоффе О.С., Яковлева В.Ф.
Развитие государственно-правового регулирования предпринимательской деятельности идет по пути объединения норм, которые закреплены в различных по природе права, которые в итоге составляют одно неделимое целое. В специализированной литературе должное внимание уделяется фундаментальным исследованиям по внедрению принципов права в предпринимательской деятельности, закрепленных в Конституции Российской Федерации, но в то же время эти проблемы также постоянно находятся в центре внимания научных дискуссий и судебной практики. Учитывая повышенный практический интерес к пониманию сущности принципов права и различных толкований их содержания, нужно обратиться к изучению различных аспектов государственного и правового регулирования в современной предпринимательской деятельности.
В настоящее время вопросы относительно выбора формы законодательного регулирования имели исключительно доктринальный характер. На уровне внутринационального законодательства РФ коллизионные нормы в основном закреплялись путем включения в отдельные кодифицированные нормативные правовые акты разделов, содержащих данные коллизионные нормы. В соответствии с международной практикой кодификации, как правило выделяют следующие основные подходы: автономная кодификация, отраслевая кодификация и не применяемая практически в современное время кодификация, путем принятия нормативных актов, содержащих нормы международного частного права. История законотворчества указывает на неизбежное постепенное отделения законодательства в частном праве от законодательства отраслевого. Главный недостаток отраслевой кодификации связан с большим количеством дублирований в отраслевых нормативных правовых актах, которые касаются условий действия коллизионных норм.
Теоретическая основа исследования представлена работами таких авторов как Алексеева С.С., Белых В.С., Вайпан В.А., Васильева А.М., Грибанова В.П., Егорова Е.А., Иоффе О.С., Яковлева В.Ф. и многих других В ходе исследования проанализировано российское законодательство, регулирующее отношения, связанные с принципами в предпринимательской деятельности, Федеральные законы: «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», «Об автономных учреждениях», «О некоммерческих организациях», «О защите конкуренции».
Несмотря на политические и экономические проблемы, с которыми в настоящее время сталкивается Российская Федерация, она продолжает улучшать свой предпринимательский климат, используя весь спектр обширных административных, налоговых, таможенных и правовых инструментов. Настоящие тенденции отражены в рейтингах «Ведение бизнеса» 2018 года, где отмечается, что в Российской Федерации проводится ряд реформ, облегчающих ведение бизнеса, регистрацию собственности, получение кредитов, получение электроэнергии, уплату налогов. За пределами данных ограничений лицо вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, таким образом решение заниматься предпринимательской деятельностью охватывает выбор: вида и места осуществления предпринимательской деятельности; времени осуществления и организационно-правовой формы.
Анализ конституционной нормы приводит к постановке вопроса относительно пределов реализации права на предпринимательскую деятельность. В настоящее время современное законодательство России содержит запреты на осуществление предпринимательской деятельности, которые представлены в виде абсолютных запретов и условных запретов. В некоторых субъектах Российской Федерации созданы производственные и зоны, свободные от таможенного контроля, оснащенные всеми необходимыми средствами связи и сетями.
Законодательный уровень определения предпринимательской деятельности состоит в том, что федеральные законы обращаются к понятию предпринимательской деятельности в различном контексте и с различными целями.
Сообразно ст. 2 Гражданского кодекса РФ урегулированы отношения лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, таким образом данный вид деятельности представляет самостоятельный вид, осуществляется на свой рис, направлен на получение прибыли от использования активов, реализации работ и услуг, должен быть зарегистрирован в соответствии с законодательством РФ.
Следовательно, из данного определения можно сделать следующие выводы: определение предпринимательской деятельности является отраслевым, заключение договоров предпринимателями регулируется гражданским законодательством. База данных всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Российской Федерации и включенных в федеральные реестры, представляются Федеральной налоговой службой.
Основные положения системы государственной поддержки индивидуального предпринимательства закреплены в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства. Факторы окружающей среды могут влиять на жизнь человека в направлении создания успешного бизнеса, не имея генетических факторов для запуска нового бизнеса. Этапы создания успешного бизнеса начинаются с выяснения мотивов или обязательств относительно того, почему бизнес должен быть создан.
На основе анализа государственной поддержки, связанной с развитием малых форм, можно выделить следующие факторы, сдерживающие прогресс в этом секторе:
1. Слабая финансовая поддержка индивидуальных предпринимателей: стартовый капитал практически не накапливается, кредиты невозможно получить на приемлемых условиях, а общая фискальная нагрузка высока.
2. Низкая производительность и прибыль: поскольку официальная заработная плата низкая, индивидуальные предприниматели не могут пойти на банковское кредитование

. Это явление происходит по двум причинам: низкая прибыльность бизнеса или отсутствие документированного дохода.
3. Низкая покупательская способность населения.
Теневой сектор является одной из нежелательных факторов в развитии предпринимательства и деловой активности. Существует много различных данных по теневому сектору. По расчетам различных исследователей, в 2016 году более 7 миллионов человек работали в тени, в то время как Правительство РФ говорит о том, что эта цифра превысила 20 миллионов человек. Российская академия народного хозяйства утверждает, что данная цифра превысила 33 миллиона человек. Эта цифра отбрасывает страну на уровень африканских государств и негативно сказывается на развитии предпринимательства и деловой активности.
Предпринимательское законодательство представляет новую категорию, которая вытеснила из оборота понятие «хозяйственного законодательства», благодаря появлению нового Гражданского кодекса, который и сформулировал дефиницию понятия предпринимательской деятельности, ввел правовой режим. Что в значительной степени дало основание ученым Ровному В.В. и Суханову Е.А. утверждать, что регулирование данной области препровождает разновидность гражданского законодательства.
Важнейший проблемный вопрос в трудах исследователей поставлен с определением предпринимательского законодательства, с установлением реальных границ для данного вида законодательства.
Нельзя не согласиться с мнением Белых В.С. о том, что предпринимательство – это гиперкомплексная отрасль законодательства, включает банковское, биржевое, инвестиционное, инновационное, страховое и прочее законодательство. В настоящее время в теоретическом плане не определены контуры предпринимательского законодательства.
Конституционная консолидация основ предпринимательства прямо связана с наделением граждан России неотъемлемым, признанным с момента рождения правом, связанным со свободой, равенством и независимостью.
В основном законе закреплены конституционные принципы, которые составляют основу правовой инфраструктуры современной экономики и вносят вклад в эффективную защиту участниками предпринимательской деятельности своих прав и свобод.
Развитие правовых норм в предпринимательской сфере надлежит происходить на основе следования определенным конституционным принципам, где закреплен ряд основополагающих принципов регулирования предпринимательской деятельности.
Предпринимательская деятельность в настоящее время регулируется достаточно большим количеством нормативных актов, которые различаются по уровню и виду органов, которые их издали. В зависимости от органа, принявшего нормативный акт, будет определятся и юридическая сила.
Выделяют следующие виды нормативных актов:
- законы;
- акты федеральных органов государственного управления;
- акты федеральных органов исполнительной власти;
- акты органов исполнительной власти субъектов РФ.
Нормативные акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность подразделяют на следующие группы. Первая группа нормативных актов устанавливает внутренние отношения предпринимательской деятельности, т.е. порядок учреждения субъекта предпринимательской деятельности, управления и организации труда. Вторая группа регулирует отношения в области предпринимательства по вертикали, т.е. между субъектами предпринимательской деятельности и органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе с представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.
Третья группа регулирует отношения субъектов предпринимательской деятельности по диагонали. Например, с банковскими и другими кредитными учреждениями.
Четвертая группа регулирует отношения субъектов предпринимательской деятельности по горизонтали, т.е. с поставщиками, покупателями и перевозчиками.
В настоящее время практически каждая самостоятельная отрасль права стремится иметь свой кодифицированный акт. Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства представляет собой консультативный орган при Президенте Российской Федерации, который обеспечивает взаимодействие между органами власти (государственными, субъектов РФ), общественными объединениями, научными учреждениями, другими организациями, которые занимаются вопросами совершенствования гражданского законодательства.
Процесс кодификации идет в направлении глобализации и интернационализации. Часто процесс кодификации в будущем связывается с таким неофициальным видом кодификаций как киберкодификация, представляющая собой собрание текстов законодательства в их актуальных редакциях. В Европейском союзе произошло резкое увеличение законодательной деятельности по вопросам кодификации, которые некоторые авторы описывают как федерализация или европеизация кодификации, составляющую «виртуальной» революции.
Первая попытка систематизации норм права в России была предпринята в 11-12 веках, в первом сборнике древнерусского права «Судебнике» 1497 годы была предпринята попытка кодификации общегосударственного законодательства. Принятое в середине 17 века «Соборное уложение» царя Алексея Михайловича вплоть до первой половины 19 века являлось основным сборником законодательства в России.
Предпринимательство для Российской Федерации явление относительно новое, история которого начинается 1 января 1991 года, после вступления в силу Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Термин «предпринимательское право» рассматривается также и в таких значениях как отрасль права, отрасль законодательства, научная и учебная дисциплина. Российская правовая система является континентальной правовой системой, а Гражданский кодекс основан на европейской кодификации. Общепризнанные принципы или обычаи международного права и международные договоры также являются неотъемлемой частью правовой системы и, как правило, имеют приоритет над внутренним регулированием. Россия является федеративным государством; частное право является предметом федеральной юрисдикции. Статутный закон важнее судебных прецедентов. Однако с течением времени наблюдается постепенное сближение с правовой системой общего права, в которой прецедентам придается все больший вес.
Негативно на формировании предпринимательского законодательства отражается ситуация, когда ни в Конституции Российской Федерации, ни в Федеральных законах, ни в подзаконных актах нет раздела о предпринимательском законодательстве. Проблематичным также для целей формирования предпринимательского законодательства является отсутствие кодифицированного акта относительно правового регулирования предпринимательской деятельности, системность законодательства в большинстве случаев обеспечивается созданием кодифицированных актов в различных сферах деятельности. Идея разработки предпринимательского кодекса не утратила актуальности в Российской Федерации. Россия выполняет резолюции ООН по экономическим санкциям. Наложение индивидуальных санкций против иностранных государств не практикуется.
Культура ведения бизнеса стала одним из важных факторов в настоящее время, чем другие