Экспертиза ценообразования в государственных закупках

Цена и ценообразование являются одним из основных звеньев экономики и представляют собой не только гибкий инструмент конкуренции, перераспределения ресурсов и перетекания капитала, но и важный рычаг управления продажей, производством, обменом и оборотом товаров.
Трудно переоценить актуальность этой темы, поскольку цена является не только элементом рыночной экономики, но и неотъемлемым элементом нашей жизни, с которым мы сталкиваемся каждый день как потребители различных товаров.
В современной России государственные органы стремятся построить эффективную систему рыночной экономики. Большое внимание уделяется определению направлений и масштабов административного вмешательства в рыночные процессы. Такое вмешательство, безусловно, необходимо, особенно в случае провала целого ряда рыночных отношений или когда существуют какие-либо барьеры, препятствующие их развитию.
Одним из наиболее важных сегментов рынка является рынок государственных закупок (или рынок государственных заказов).
Особенность ценообразования в системе государственных закупок заключается в том, что методы размещения государственных контрактов можно условно разделить на две группы. Первая группа размещает заказ посредством торгов. Вторая группа - размещение заказа без торгов.
В рамках рассмотрения влияния государственных расходов важным элементом является аудит закупок товаров, работ и услуг для государственных и частных предприятий.
Исследование аудита в сфере закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд в настоящее время является наиболее актуальным, поскольку до 01.01.2014 г. этот вид аудита практически не использовался. Кроме того, сфера применения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для поддержки государственных и муниципальных закупок» наглядно свидетельствуют о том, что осуществление бюджетной поддержки через единственного контрагента с использованием государственного контракта на консультационной основе позволяет расширить возможности контроля в соответствии с целями эффективного и экономного расходования бюджетных средств, а так же является дополнительной гарантией соблюдения бюджетного законодательства и предотвращения злонамеренного использования.
Особенностью деятельности бюджетных учреждений является ограниченный уровень самостоятельности в управлении организацией:
- регулирование всех этапов деятельности и учета;
- строгое финансирование деятельности в рамках утвержденной бюджетной сметы;
- использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- использование активов под оперативным управлением;
- формирование ценовой политики на предоставляемые государственные услуги по согласованию с учредителем и т

. д.
Однако ущерб бюджету, вызванный неэффективной, а иногда и незаконной деятельностью в сфере государственных закупок, оценивается в миллиарды рублей в год.
Регулирующим инструментом аудита закупок является Федеральный закон от 05.04.2013 (статья 98). В соответствии с положениями настоящего закона аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, органами по учету содержания субъектов Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и контрольно-учетными органами муниципальных образований (при создании таких органов в муниципальных образованиях).
Они в пределах своих полномочий анализируют и оценивают результаты закупок, достижения целей закупок, определенных в статье 13 Федерального закона от 05.04.2013. Для этого органы аудита осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность