Договорная модель функционирования ЕС

Для норм ЕС характерно их подкрепление санкционным механизмом воздействия к государствам (субъектам), нарушающим ценности ЕС.
Сама логика правового развития такова, что объективно обусловленным является подход, в соответствии с которым нормы производного права должны быть основаны на нормах первичного права. Содержание и пределы действия норм производного права определяется прежде всего учредительными договорами. Договорная модель функционирования ЕС предполагает передачу институтам и органам ЕС полномочий, которые наиболее успешно могут быть реализованы на наднациональном уровне с учетом целей и задач, стоящих перед ЕС. В литературе обращается внимание на то, что указанные полномочия могут быть явно выраженными, подразумеваемыми. Некоторые из них осуществляются ЕС (являются исключительными), другие осуществляются ЕС совместно с государствами-членами.
Акты, издаваемые надгосударственными структурами, не являются ни национальными, ни международными правовыми актами, занимая как бы промежуточное между ними место. Акты институтов ЕС охватывают практически все сферы интеграции, они относятся ко второму слою источников права ЕС .Для этих актов характерна множественность, различие в наименовании, адресатах, обязательности. Среди актов ЕС назовем регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения.
Особенностью функционирования правовой системы Европейского Союза является то, что она развивается на основе принципов и традиций двух доминирующих правовых семей–романо-германской и англосаксонской

. В этом смысле Союзное государство, ЕврАзЭС и ЕАЭС имеют преимущество: правовые системы всех входящих в них государств относятся к романо-германской правовой семье.
Важная составляющая правовой системы Европейского Союза – правовые принципы ЕС, их иерархия. К ним относятся принцип полного соответствия актов, издаваемых наднациональными органами, содержанию учредительных договоров; строгого соответствия актов толкования толкуемым актам; принцип приоритета международных соглашений, которые обладают приоритетом по отношению к национальным актам; приоритет новых актов по отношению к ранее изданным, специальных – по отношению к общим и др.
Таким образом, в европейской правовой модели можно выделить три ключевых базиса:
- приоритет международного права над национальным;
- прямое действие отдельных составляющих общеевропейского права; наличие наднациональных правовых юрисдикций;
- отдельные правовые акты Сообщества при одних условиях имеют прямое действие, при других - опосредованное исполнение, например, директивы.
В этом плане сохраняются проблемы с исполнением решений Евразийской экономической комиссии.
Общие принципы права получили широкое применение в правовой системе ЕС, в судебной практике благодаря активной творческой деятельности Суда ЕС сложился устойчивый спектр общих принципов права