"Что первичное во власти закон или человеческий фактор?" в контексте современной политике

Русский государственный деятель граф М. М. Сперанский в 1809 году подготовил план государственных преобразованием под названием «Введение к уложению государственных законов». Интересно, что данный документ был подготовлен по просьбе императора Александра I. Во «Введении…» говорилось о государственном переустройстве Российской империи в начале XIX века, однако многие положения труда М. М. Сперанского актуальны и в настоящее время.
М. М. Сперанский в самом начале своего труда проводит мысль о том, что государственные законы создаются для «пользы и безопасности людей, им подвластных». В связи с этим в каждом государстве должны быть коренные, непреложные законы, которые должны определять все остальные законодательные документы. В современном мире коренными законами мы можем назвать Конституцию. Сперанский настаивает, что законы нельзя просто так изменять, так как в этом случае они могут начать служить не в пользу, но во вред.
Помимо этого, М. М. Сперанский отмечает, что подданные государства должны иметь определенные права – гражданские (свобода личности и собственности) и политические (право участия в государственных делах). В случае если у подданных нет вышеназванных прав, то такое государство является деспотическим. В дальнейшем мы увидим, что из всех форм правления М. М. Сперанский предпочитает республику. К государствам с республиканской формой правления русский реформатор относит Швейцарию, Францию, Швецию, Венгрию, Голландию и Соединенные Американские области.
Коренные законы, по мнению М. М. Сперанского, должны затрагивать определенные, важные для государства предметы. Первым из таких предметов является державная власть. Именно закон должен определять законодательную, исполнительную и судебные власти, и даже определять порядок наследства престола и денежное содержание членов императорской фамилии. Коренные законы также рассматривают такие важные предметы как государственные законы и права подданных.
М. М. Сперанский считает, что не человеческий фактор должен определять форму правления, а время или своевременность начинаний, так как «время есть первое начало и источник всех политических обновлений». Даже если правительство несообразно времени, то оно не может противостоять политическим переменам. По мнению Сперанского, Россия ещё со времен царя Алексея Михайловича начала двигаться к ограничению самодержавия и созданию республиканской формы правления. Наконец, М. М. Сперанский подчеркивает, что с самого установления самодержавной власти общественность стремилась к политической свободе

.
Хотя казалось бы закон и стоит выше всего, но предложение и утверждение законов принадлежит державной власти (в Российской империи державную власть представляет император). Однако, утверждение законов – это непростая процедура. Так М. М. Сперанский отмечает, что «установления законодательные по существу своему требуют содействия многих лиц в суждении и единства в утверждении». В связи с этим воздействие человеческого фактора на принятие закона становится минимальным.
М. М. Сперанский подробно пишет не только о законах, но и о правах подданных. Интересно, что гражданские права принадлежат всем сословиям Российской империи – от дворянства до «народа рабочего», что очень прогрессивно для своего времени. Политические права в свою очередь зависят от сословной принадлежности. К прогрессивным идеям можно отнести и мысль о Сперанского о разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную. Более того, русский реформатор подробно расписывает структуру органов власти на местном и центральном уровне.
Наконец, М. М. Сперанский говорит о необходимости контроля некоторых представителей власти. В связи при министерстве финансов должно было быть учреждено особое отделение, занимающееся отчетной деятельностью. Важную роль в государственном управлении выполняет учредительная и исполнительная полиция, которая следит за безопасностью народа и государства. Полиция должна в первую очередь препятствовать совершению нарушений, а не исправлять их или наказывать преступников.
Таким образом, М. М. Сперанский на вопрос о том, что первично во власти – закон или человеческий фактор, отвечает однозначно – закон. Вопрос о соотношении закона и человеческого фактора в наши дни приобрел даже большую актуальность, чем во времена Александра I. Мы постоянно сталкиваемся с ситуациями, когда человеческий фактор оказывается сильнее закона. Одним из наиболее ярких примеров в современности мы можем назвать Корейскую Народно-Демократическую Республику.
КНДР, несмотря на свое название, является тоталитарным государством. Во главе Северной Кореи вот уже на протяжении восьми лет находится Ким Чен Ын, а до этого на протяжении более чем пятнадцати лет во главе государства стоял его отец – Ким Чен Ир. Основы тоталитарного государства были заложены основателем Северной Кореи – Ким Ир Сеном, который находился во главе государства на протяжении практически полувека