Цели и задачи региональной экономической и финансовой политики

Стратегия долгосрочного развития Российской Федерации выдвигает в качестве базовой цели региональной экономической политики обеспечение социальной и экономической трансформации субъектов РФ. Важнейшим механизмом решения этих задач выступает региональная финансовая политика, определяющая направления использования финансовых ресурсов для функционального развития регионов.
Финансовая политика представляет собой целенаправленную деятельность государства и других субъектов ведения хозяйства в сфере формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для достижения поставленной цели и отражает субъективную сторону функционирования финансов.
Процессы организации финансовых отношений и движения денежных средств, а также сам механизм функционирования финансов не срабатывают сами по себе. Их организуют конкретные субъекты, которые руководствуются факторами экономического, политического и гуманитарного характера. При этом сочетаются общие интересы с собственными интересами данных субъектов.
Как следствие, финансовая политика всегда является переплетением различных интересов властных структур и отдельных политических партий, местных и центральных органов управления, предпринимателей, инвесторов, потребителей и различных слоев населения.
Финансовая политика региона концентрируется и основывается на реализации и использовании финансовых средств этого территориального образования, в структуре которых выделяются:
- средства бюджета субъекта;
- региональные внебюджетные фонды;
- государственные ценные бумаги, принадлежащие органам государственной власти региона;
- другие денежные средства, находящиеся в собственности территориального субъекта.
Региональные проблемы играют значительную роль в развитии государства, особенно на этапах значительных политических и социально-экономических перемен. Выявление проблем в развитии регионов осуществляется с целью разработки дальнейшей стратегии регионального развития. С этой точки зрения региональная политика являет собой составную часть стратегии социально-экономического развития государства. Разработка региональной экономической политики обусловлена необходимостью учета природно-географических, социально-экономических, демографических, экологических, стартовых условий и иных особенностей территорий.
Кроме того эта специфика регионов должна быть учтена при проведении экономических преобразований и направлениях проведения реформ на региональном уровне. Изменение региональной политики ставит перед экономикой регионов новые цели и задачи, предполагающие их подкрепление необходимым объемом финансовых ресурсов, что требует, в свою очередь, разработки региональной финансовой политики, адекватной поставленным целям и задачам

.
Финансовая политика региона представляет собой составную часть социально-экономической политики государства, которая связана с обеспечением роста финансовых ресурсов региона и осуществлением его социально-экономических программ, направленных на обеспечение роста уровня и качества жизни проживающего здесь населения.
Главной целью финансовой политики на уровне регионов является стабилизация производства и обеспечение экономического роста.
Достижение этой цели направлено на решение целого ряда задач:
- рост валового регионального продукта;
- повышение инвестиционной привлекательности регионов за счет наращивания финансово-инвестиционного и инновационного потенциала и снижения рисков инвестирования;
- обеспечения финансовыми ресурсами приоритетных программ развития региональной экономики;
- повышение финансовой стабильности региона в целом и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на его территории;
- сбалансированность бюджетов;
- налоговое регулирование и налоговая оптимизация деятельности субъектов хозяйствования;
- выполнение органами власти всех финансовых обязательств.
Территориальное выравнивание как приоритет региональной политики 
Рассмотрим наиболее приоритетное направление региональной политики − территориальное выравнивание. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года и ряде отраслевых стратегических документов под выравниванием подразумевается «сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни», «обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан».
Структура финансовых потоков с федерального уровня в бюджеты субъектов также показывает приоритет выравнивания над прочими целями региональной политики. Основным инструментом выравнивания региональных диспропорций в настоящее время является предоставление регионам дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, доля которых в структуре межбюджетных трансфертов стабильно растет.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставляются регионам по формализованной методике, утвержденной постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 года № 670.
Для учета дифференциации в расходных потребностях регионов в методике используется индекс бюджетных расходов (ИБР), при расчете которого применяются следующие факторы: уровень заработной платы, уровень цен, тарифы на коммунальные услуги, транспортная доступность, равномерность расселения граждан по территории, демографическая нагрузка