Бизнес и власть в современной России: основные направления взаимодействия

В начале 1990-х годов, после распада СССР и образования независимого российского государства, властью «новой» России был взят курс на формирование рыночной экономики, что означало появление в стране частного сектора экономики и, соответственно, бизнес-среды. На протяжении всего постсоветского периода российской истории подход государственной власти к функционированию бизнес-среды прошёл длительный и сложный путь трансформации: от «олигархического беспредела» 1990-х через подавление олигархии как явления 2000-х к осознанию необходимости равноправного взаимовыгодного государственно-частного партнерства с приоритетом государства в наши дни.
Важность сотрудничества между государственной властью и бизнес-сообществом обусловливается необходимостью не только развития экономики государства, но и повышения уровня и качества жизни населения. Очевидно, что в условиях рыночной экономики власть не в состоянии решить эти задачи самостоятельно, поскольку частный сектор – это и крупный производитель товаров и услуг, и работодатель для населения страны. В то время и бизнес, несмотря на то, что рынок – это саморегулируемая система, не может существовать без различных форм государственного регулирования – правового, налогового и т. д. Как выразился лауреат Нобелевской премии по экономике Василий Леонтьев, сравнив рыночную экономику с яхтой, плывущей по морю: «Ветер наполняет паруса – ветер частной инициативы. Яхта летит по волнам рынка. Но нужен и руль, государственное регулирование: чтобы направлять её свободный бег».
Необходимость развития партнерских отношений между властью и бизнесом в целях социально-экономического развития государства, признанная на государственном уровне, находит отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018). В целях формирования социально ориентированной рыночной экономики Концепцией предусматриваются следующие направления взаимодействия государственной власти с бизнес-сообществом:
- обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательства и свободной конкуренции, развитие механизмов предпринимательского саморегулирования;
- снижение административных барьеров для предпринимательства, снижение уровня коррупции;
- создание условий для образования в различных отраслях экономики новых частных организаций, проведение совместной с бизнес-сообществом работы, направленной на повышение роли предпринимательства в обществе;
- устранение чрезмерного регулирования экономики со стороны государства, сокращение государственного участия в экономических процессах;
- концентрация государственного предпринимательства преимущественно в тех отраслях экономики, которые связаны с обеспечением обороноспособности и национальной безопасности, а также развитием инфраструктуры, создание равных условий конкуренции в тех отраслях экономики, в которых частный бизнес действует наряду с государственными компаниями;
- принятие мер, направленных на поддержание макроэкономической стабильности и предсказуемости изменений в ключевых макроэкономических параметрах, а также на снижение уровня инфляции;
- развитие партнерства между бизнесом и государством, направленного в первую очередь на уменьшение предпринимательских и инвестиционных рисков, в особенности в сферах экономики, связанных с исследованиями и разработками, развитием и внедрением новых технологий, улучшением коммунальной, энергетической и транспортной инфраструктуры;
- принятие мер по поддержке инициатив бизнеса, связанных с его участием в развитии социальной сферы и человеческого капитала;
- поддержка российских предприятий на внешних рынках, в том числе прямых иностранных инвестиций российских предприятий, с обязательным соблюдением норм международного права и обязательств Российской Федерации в этой сфере, защита интересов российских предпринимателей при нарушении их прав в иностранных государствах;
- расширение участия бизнес-сообщества в подготовке решений органов государственной власти, связанных с регулированием экономики.
Таким образом, направления взаимодействия власти с бизнесом, утверждённые Правительством Российской Федерации, предусматривают расширение возможностей для осуществления предпринимательской деятельности, снижение административных барьеров для бизнеса и коррупции, поддержку предпринимательских инициатив.
Так как Концепция принята на срок до 2020 года, уже можно подводить итоги и оценивать, реализуются ли на практике законодательно предусмотренные направления взаимодействия власти с бизнесом.
Определённые шаги «навстречу» бизнесу в последние годы властью, безусловно, сделаны.
Так, в 2015 году был принят Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнерстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющий государственно-частное партнерство как юридически оформленное, основанное на объединении ресурсов и распределении рисков сотрудничество между публичным и частным партнерами с целью привлечения частных инвестиций в экономику, обеспечения органами власти доступности товаров, услуг и работ, повышения их качества провозглашающий такие принципы государственно-частного партнерства, как:
- добровольность;
- равноправие;
- обеспечение конкуренции;
- открытость и прозрачность;
- справедливое распределение рисков;
- открытость и доступность информации;
- добросовестное исполнение сторонами своих обязательств.
Снижение административных барьеров для бизнеса проявляется, в частности, в упрощении получения ряда государственных услуг, связанных с образованием и функционированием субъекта предпринимательской деятельности, в том числе возможности их получения в электронной форме

. Так, например, на портале госуслуг в течение трёх рабочих дней можно получить в электронном виде услугу по регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
В то же время об устранении проблем во взаимоотношениях между властью и бизнесом и препятствий развитию предпринимательства в России говорить пока не приходится.
Так, несмотря на меры по борьбе с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления, проблема коррупции не теряет своей актуальности. Доказательством может служить индекс восприятия коррупции – показатель, отражающий уровень восприятия коррупции в стране аналитиками и предпринимателями, составляемый ежегодно, начиная с 1995 года, международной организацией Transparency International. Показатель составляется по 100-балльной шкале – чем ближе оценка к 100, тем ниже уровень коррупции в стране.
Динамика индекса восприятия коррупции в России за 2015-2019 гг. приводится на Рисунке 1.
Рисунок 1 – Динамика индекса восприятия коррупции в РФ, 2015-2019 гг.
Как видно из Рисунка 1, коррупция в России, несмотря на предпринимаемые меры по её снижению, остаётся на высоком уровне, при этом в 2018 году, судя по снижению значения индекса, ситуация в этой сфере ухудшилась