Антитеррористическое сотрудничество в формате СНГ

На современном этапе международных отношений проблема терроризма занимает одно из ключевых позиций как во внутренней, так и во внешней политике государств, в мире почти не осталось стран, хоть раз не столкнувшихся на своей территории с деятельностью террористических организаций. Кроме того, для постбиполярной эпохи стало характерным увеличение масштаба данной проблемы, современный терроризм давно вышел на глобальный, транснациональный уровень, что требует тесного и интенсивного сотрудничества государств в данной сфере.
Не обошла стороной проблема противодействию терроризму и страны, входящие в Содружество Независимых Государств (СНГ), образованное в декабре 1991 года с целью регулировать взаимодействие между государствами, входившими ранее в состав Советского Союза. Члены Содружества присоединились ко всем основным международным договорам в области противодействия терроризму, так, государствами-участниками СНГ были ратифицированы 12 основных антитеррористических конвенций, принятых в рамках ООН, касающихся таких вопросов, как финансирование терроризма, захват заложников и т.д.
А уже в 1993 году в рамках СНГ решением Совета глав правительств было создано собственное «Бюро по координации борьбы с организованной преступностью» (БКБОП), главной задачей которого было объявлено – повышение уровня взаимодействия между государствами, являющимися членами Содружества, в противодействии преступным деяниям, в том числе, террористической и экстремистской деятельности. Говоря о практической составляющей работы Бюро, то начиная с момента его основания и по настоящее время основная часть деятельности приходится на межгосударственные научные консультации и профилактические операции, включающие в себя установление местонахождения и задержания преступников, находящихся в межгосударственном и международном розыске.
В 1997 году был образован «Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ» (СОРБ), призванный координировать действия органов служб безопасности стран Содружества в борьбе с преступностью и терроризмом посредством проведения межгосударственных заседаний руководителей данных спецслужб или членов Совета. В 1998 году на Межпарламентской Ассамблее государств-членов СНГ был принят модельный закон «О борьбе с терроризмом», утверждающий правовые основы антитеррористической деятельности и гармонизирующий законодательства государств Содружества по противодействию терроризму

. А в 1999 году с целью создания системы согласованного взаимодействия правоохранительных органов государств бывшего СССР был подписан «Договор о сотрудничестве государств-членов СНГ в борьбе с терроризмом», в 2004 году данный договор был обновлен. В том же году был принят закон «О противодействии организациям и лицам, целью которых является осуществление террористической деятельности на территории других государств», цель документа заключалась в первую очередь в предупреждении и пресечении терроризма. Спустя 5 лет, в 2009 году, документ был заменен на закон «О противодействии терроризму», устанавливающий правовой и организационный фундамент борьбы и предупреждения терроризма, а также на ликвидацию последствий, вызванных террористической деятельностью.
В 2000 году, чтобы обеспечить взаимодействие правоохранительных органов и специальных служб государств СНГ в борьбе с террористической деятельностью, был создан Антитеррористический Центр (АТЦ). На современном этапе в Центре совместно работают сотрудники силовых структур Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и России, управление общей работой Центра осуществляется Советом руководителей органов безопасности и специальных служб данных государств (СОРБ). Деятельность Антитеррористического Центра основывается на национальном законодательстве стран Содружества, а также на имеющихся многосторонних договорах между ними. В первую очередь Центр занимается подготовкой ежегодных программ антитеррористической деятельности для стран-участниц СНГ и положений о порядке осуществления совместных мероприятий, направленных на противодействие терроризму на территориях государств-членов Содружества. Кроме того, при Центре функционирует «Специализированный банк данных» (СБД), занимающийся собиранием информации о международных и экстремистских организациях, их участниках и лидерах, а также тенденциях развития и распространения терроризма в постсоветском пространстве и в мире. Силовым структурам государств Содружества на основе аналитических сведений и материалов Банком предоставляются информационные бюллетени и специальные методические пособия.
В целом, можно отметить, что на первый взгляд в рамках Содружества Независимых Государств сложились комплексная нормативная система и вполне эффективные механизмы противодействия террористической деятельности, отвечающие современным угрозам государственной безопасности