Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

Введение
В ст. 9 Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России в качестве основы жизни и деятельности народа страны, а ответственность признается составляющей рационального и безопасного использования земли.
Целью представленного эссе будет являться исследование административной и уголовной ответственности за земельные правонарушения.
Для достижения поставленной цели необходимо выделить следующие задачи:
Во-первых, рассмотреть понятие ответственности за земельные правонарушения.
Во-вторых, изучить особенности административной ответственности за земельные правонарушения.
В-третьих, охарактеризовать уголовную ответственность за данную категорию правонарушений.
Исследованием указанной проблематики занималось достаточно большое число ученых (Г. В. Быстров, Г. Ю. Кузьмина, а также ряд других авторов), однако вопросы, касающиеся ответственности продолжают оставаться недостаточно изученными.
Как известно, в качестве целей для обеспечения рационального использования земель, а также сохранения и улучшения ее природного слоя служит юридическая ответственность, что и актуализирует рассматриваемую проблематику. Следует отметить, что в российском законодательстве за правонарушения в сфере земельного права предусматривается административная, уголовная, гражданская, земельно-правовая и дисциплинарная ответственность.
Несколько слов о понятии ответственности за земельные правонарушения
Под земельным правонарушением Н. А. Волкова понимает виновное противоправное деяние, которое нарушает права и законные интересы, а также правовые нормы, регулирующие земельные отношения. Также, следует подчеркнуть, что для того, чтоб иметь возможность квалифицировать противоправное деяние в качестве правонарушения необходимо наличие всех элементов состава преступления: субъекта, объекта, субъективной и объективной стороны.
Земельный кодекс РФ на сегодняшний день не формализует определение «земли», под которой понимается «природный объект». Говоря об ответственности за земельные правонарушения, хотелось бы отметить, что она включает в себя совокупность юридических норм, которые закрепляют неблагоприятные последствия за совершение правонарушений в сфере использования и охраны земель. Профессор Г. Е. Быстров подчеркивает, что юридическая ответственность состоит в обязанности лица, которое совершило правонарушение, претерпеть санкцию (меру ответственности), т. е. неблагоприятные последствия, которые установлены законом.
Хотелось бы обратить внимание на тот факт, что в качестве особенности ответственности в сфере земельных правоотношений выступает привлечение лица к уголовной или административной ответственности, что не освобождает данное лицо от обязанности устранения допущенных земельным правонарушением негативных последствий

.
Объектом являются общественные правоотношения, которые складываются в области охраны и использования земли. В качестве предмета выступает конкретный участок земли, либо определенные права собственников.
Объективной стороной правонарушения выступают деяния (действия или бездействия), на которые направлены земельные интересы участников.
В качестве субъекта признается физическое или юридическое лицо, которое нарушило земельные нормы.
Субъективную сторону составляет вина в виде умысла или неосторожности.
Особенности административной ответственности за земельные правонарушения
Говоря об административной ответственности, следует отметить, что это наиболее распространённый вид ответственности за земельные правонарушения.
В ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусматривается административная ответственность, которой может быть подвергнуто лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Административная ответственность может быть назначена в виде штрафа, предупреждения. Отмечу, что за одно земельное правонарушение может быть назначен только один вид ответственности.
На сегодняшний день в КоАП РФ предусматриваются такие виды земельных правонарушений: ст. 7.1 – 7.6, 7.9, 7. 10, 7.14, 7.16, 8.6, 8.7, 8.8, 19.9, которые не объединены в одну главу, а разбросаны по нескольким главам.
Следует согласиться с Е. Ю. Кузьминовой в том, что все правонарушения рассматриваемой категории делятся на два вида:
Первый вид – это правонарушения, в результате которых вреда землям не было нанесено, они направлены против рационального использования земель, а также против законных интересов собственников.
Второй вид – наоборот, связан с причинением вреда земельным ресурсам, т. е. посягающие на экологическое состояние земель.
Некоторые земельные правонарушения могут содержаться не в КоАП РФ, а в законах субъектов РФ.
В качестве особенности следует выделить тот факт, что ответственность за правонарушения данной категории чаще всего наступает в виде штрафа, гораздо реже используется предупреждение. Также, отличительной чертой является отсутствие единого органа, в обязанности которого бы входило привлечение виновных к ответственности. В частности, за порчу земли виновного может привлечь к ответственности Роспотребнадзор, а за некоторые другие правонарушения – Россельхознадзор.
Таким образом, следует констатировать, что административное наказание может быть наложено в целом на юридическое лицо, а также на физическое лицо, работающее в нем в том случае, если будет доказано, что принятые им решения нарушают земельное законодательство