Проект «Технополис» в Японии: условия создания и развития, источники финансирования, эффективность

На сегодняшний день Япония является развитой страной, которая известна своими открытиями и лидирующей позицией в области новых технологий. Технополис – это научно-технологический центр, участники которого заняты в проектах, связанных с IT. Основной причиной формирования концепции японских технополисов послужили трудности, которые переживала страна после второго энергетического шока, произошедшего в 1979 г. Тяжелая промышленность Японии находилась в депрессивном состоянии. Новые явления в экономике Японии начала 80-х гг. (структурная перестройка, направленная на ликвидацию сложившихся территориально-отраслевых диспропорций, переход к преимущественно интенсивной модели экономического роста на основе использования достижений НТП, софтизация и сервизация экономики и др.) вынудили правительство кардинально пересмотреть многие стратегические направления своей политики и сделать фактор НТП одним из ключевых не только в общеэкономических, но и в региональных планах. Идея создания технополисов возникла у японцев под влиянием изучения практики функционирования аналогичного производственного городка в Силиконовой долине, недалеко от г. Сан-Франциско на базе Стенфордского университета. В ходе разработки концепции технополисов японские специалисты активно изучали зарубежную практику строительства и функционирования технопарков.
1. Условия создания и развития
Программа «Технополис» была впервые разработана в 1980 г. в специальном документе по развитию науки, подготовленном министерством внешней торговли и промышленности Японии под названием «Взгляд в 80-е годы». Она предусматривала сбалансированное, органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки и благоприятного жизненного пространства. Данный проект нес в себе основные две задачи: экономическое развитие регионов и развитие отраслей высоких технологий. Создание технополисов было нацелено на образование кардинально новых по структуре городов, отвечающих всем требованиям развития науки, техники и промышленного производства. Технополисы в Японии возникали согласно регламенту, который определял необходимые условия при выборе местоположения, в котором приводились требования к местности, инфраструктуре, отраслевой принадлежности. Создание технополисов планировалось, прежде всего, в относительно отсталых районах страны, на периферии Тихоокеанского промышленного пояса с целью создать благоприятные предпосылки для активизации в этих местах хозяйственной деятельности, для широкого привлечения частного капитала. Первоначально предполагалось создание 7–8 технополисов. Однако местные органы власти, региональные экономические организации и частный капитал проявили интерес к реализации концепции технополисов (40 из 47 префектур заявили о своем желании участвовать в проекте «Технополис»). Назначение проекта «Технополис» состояло в том, чтобы: а) повысить долю наукоемких отраслей промышленности; б) стимулировать развитие научно-исследовательских организаций, работающих в интересах этих отраслей; в) стимулировать развитие учебных заведений, готовящих специалистов для них; г) стимулировать социально-экономическое развитие в относительно отсталых регионах через активизацию деятельности высокотехнологичных производств на территории данных регионов; д) разгрузить крупные городские агломерации (прежде всего, Токийскую и Осакскую) путем вывода за их пределы большей части наукоемких производств; е) помочь мелким и средним предприятиям (в основном тем, которые располагаются вне основных индустриальных зон) повысить их техническую оснащенность и конкурентоспособность продукции

. Реализация создания технополисов осуществлялась через установление на региональном уровне тесного контакта между тремя силами или основными участниками процесса формирования технополиса: местными органами власти, местным научным потенциалом и частным капиталом. Разработанный проект «Технополис» заключался в том, что: 1. Технополисы должны размещаться в непосредственной близости к городам (население около 200 тыс. человек) префектур; 2. Наличие хорошо развитой транспортной сети, которая предполагала бы близкое расположение аэропортов, станции скоростной железной дороги; 3. Развитая инфраструктура, обеспечивающая благоприятные условия для проживания и научной деятельности; 4. Близость к учебным заведениям, в частности к университетам, в учебную программу которых должны быть включены курсы по изучению развития наукоемких отраслей различных специализаций; 5. Наличие промышленных зон; 6. Направление деятельности технополиса должно определяться исходя из специфики региона; 7. Площадь технополиса должна быть не более 800 кв. км. В соответствии с этим, при оценке каждого проекта создания технополиса анализируются следующие вопросы: 1. Может ли на данной территории быть основан технополис? 2. Соответствует ли данный план развития технополиса основным направлениям национального развития? 3. Даст ли реализация данного плана наибольший эффект именно на этой территории? Стоит отметить, что в Японии выбор технополисов в качестве центров регионального развития обусловлен следующими обстоятельствами: 1. Считается, что необходимым условием развития производства является ресурсосбережение. Политика ресурсосбережения невозможна без всестороннего учета фактора НТП; 2. В Японии ограничены земельные ресурсы. В условиях же земельного дефицита выгодно строительство мелких и средних предприятий. Технополисы как территориально-производственное сочетание, в основе которого лежат наукоемкие производства, позволяют учитывать ограниченность земельных ресурсов; 3. Промышленные центры небольших масштабов (какими являются технополисы) могут полностью обеспечиваться на месте водой, электроэнергией, рабочей силой и т. п., так как объем потребления сравнительно невелик. Кроме того, при небольших масштабах промышленных комплексов легче и эффективнее решать проблемы охраны окружающей среды; 4. Продукция отраслей высоких технологий транспортабельна за счет наличия хорошо отлаженной национальной транспортной сети, в том числе высокоскоростных железных дорог на всей территории Японии (средняя скорость – 160–200 км/ч), а также за счет невысокой стоимости перевозки грузов. Таким образом, технополисы стали создаваться для развития экологически безвредных, энерго- и материалосберегающих, территориально компактных производств, которые характеризуются одновременно и меньшей капиталоемкостью, и более быстрым оборотом капитала; В качестве критериев отбора регионов для размещения технополисов являлись: наличие предпосылок для привлечения и развития отраслей, которые в дальнейшем могут определять лицо технополиса и окружающего его района; возможность создания всей необходимой научно-исследовательской базы; способность выполнять НИОКР в кооперации с промышленностью, университетами и правительством; наличие конкретного плана создания приемлемых условий жизни в технополисе. Меры государственного регулирования по созданию технополисов можно разделить на две группы: меры регулирования, используемые федеральными органами и меры регулирования, используемые региональными органами власти. Меры регулирования, используемые федеральными органами, включают такие меры прямого регулирования: утверждение специализации и программы создания технополиса; финансовое участие в создании базовой инфраструктуры технополиса; финансирование национальных научно-технических программ по разработке ключевых видов наукоемкой продукции и технологии; предоставление специальных займов под конкретные научно-технические проекты, возврат которых происходит только в случае коммерческого успеха новой технологии или продукции; размещение государственных научно-исследовательских лабораторий в технополисе; частичное финансирование фундаментальных исследований в университетах и других научно-исследовательских организациях технополиса и др