Проблема режимов контроля над обычными вооружениями в Европе

Новые вызовы глобальной безопасности свидетельствуют о кризисе в системе контроля над обычными вооружениями в Европе. Актуальность исследования по проблеме режимов контроля над обычными вооружениями в Европе подтверждается несоблюдением ранее заключенного ДОВСЕ. Первоначально данный документ был подписан в 1990 г., его подписантами стали страны НАТО и существовавшая в то время Организация Варшавского договора. Нейтральную позицию при подписании данного документа заняли участники СБСЕ (ныне - ОБСЕ). К данному договору не предусматривалось возможности для присоединения стран, не входивших в блок НАТО. ДОВСЕ устанавливал ограничения по количеству вооружений и техники, включая артиллерию и военную авиацию. Ограничения устанавливались как индивидуально для стран, так и для стран-участниц НАТО и Варшавского договора. В 1992 г. договор был дополнен новыми обязательствами, которые касались ограничения численности военных и вооруженных сил на территории стран бывшего СССР, нынешней России и части территории Турции. Правопреемники СССР в 1992 г. (Азербайджан, Беларусь и другие страны) договорились об установлении предельной численности военных и вооруженных сил на том уровне, который был установлен для СССР в 1990 г.
Так как страны Балтии не объявили себя правопреемниками СССР, то их представители в переговорном процессе не участвовали. Они выбрали нейтральную позицию. В ДОВСЕ предусматривались ограничения, требования об обязательном информационном обмене о численности вооруженных сил и ОДТВ для каждой из сторон. Для проверки указываемых сведений организовывались проверки на местах. В результате принятия договора было списано и уничтожено как минимум 60 тыс. единиц военной техники.
Таким образом, за счет ДОВСЕ удавалось предупреждать возобновление очередной гонки вооружений. Большая часть стран-подписантов договора стала формировать профессиональную армию, численность вооруженных сил была сокращена в 90-е годы даже больше, чем того требовали условия договора.
В 1999 г. в связи с окончанием «холодной войны», стабильной политической обстановкой в отношениях между Востоком и Западом ДОВСЕ рассматривался как устаревший и ненужный договор. Адаптированная версия документа (АДОВСЕ) была подготовлена в 1999 г.
Так как произошел распад ОВД, то из соглашения автоматически вышли все страны, ранее входившие в Варшавский договор. В середине 90-х гг. происходит расширение блока НАТО за счет вступления в организацию стран, которые ранее входили в блок Варшавского договора

. В 1999 г. в блок НАТО вошли Чехия, Польша и ряд других стран, а в 2004 г. к блоку присоединились Болгария, Словакия и несколько других государств. В 2008 г. в блок НАТО вошли Хорватия и Албания, которые ранее отказались от участия в ДОВСЕ. Сложилась уникальная ситуация, при которой страны Варшавского договора присоединились к НАТО, хотя формально и продолжали участвовать в ДОВСЕ.
Отменить фланговые ограничения в то время призвали власти России и Украины. Этот призыв был связан с нестабильной обстановкой на Северном Кавказе и на юге России. Получившие независимость к моменту начала войны в Чечне (1994 г.) Азербайджан, Грузия и ряд других стран стали настаивать на том, что ДОВСЕ не должен использоваться как инструмент для легализации присутствия российских вооруженных сил, что Россия должна вывести свои войска с территории.
В связи с изменением ситуации в 1996 г. и в 1999 г. ДОВСЕ был сначала скорректирован, а потом адаптирован к новым условиям. Россия требовала либо пересмотреть фланговые ограничения в отношении себя, либо отменить их. Первая конференция по вопросам пересмотра ДОВСЕ состоялась в мае 1996 г.
По результатам были изменены ограничения для фланговой зоны, сама она была уменьшена. Фланговые ограничения для России были увеличены на 80%. В конце 1999 г. был подписан АДОВСЕ. В результате этим договором ограничения по обычным вооружениям были установлены для стран без учета того, входят ли они в тот или иной военный или политический блок.
Так как Россия настаивала на недопустимости размещения иностранных войск на территории новых стран-участниц НАТО, то для них было установлено новое правило. Оно предусматривало возможность размещения иностранных войск только в случае неполного использования квоты на сухопутные вооруженные силы и технику.
В этом же году прошли переговоры между Турцией и Россией, в результате были уточнены параметры по фланговым зонам с учетом тех коррективов ДОВСЕ, который был принят в 1996 г. В то же время предусматривалась возможность присоединения к договору стран, которые ранее его не подписали.
Речь идет об Албании, странах Балтии и т. д. Азербайджан и Грузия в результате подписания АДОВСЕ так и не решили вопросы, связанные с пребыванием на их территории российских военных и техники. Фланговая проблема была решена просто в ходе переговоров между Турцией и Россией - было достигнуто соглашение по возможности размещения военных во фланговой зоне на территории иностранных государств в случае согласия от принимающей стороны