Практика внедрения и реализации современных моделей государственного управления в субъектах РФ

Идеи применения современных моделей государственного управления в субъектах РФ не являются новыми. В настоящее время в России в очередной раз назрела необходимость реформы в системе государственной службы. Очевиден и тот факт, что современное государственное управление невозможно представить без учета общественного мнения.
Так, переход к системе общественно-государственного управления осуществлен в Калининградской области. Новая модель государственного управления призвана повысить открытость деятельности регионального правительства и органов исполнительной власти в его составе. При региональном правительстве работает общественный совет (ОНФ). Члены данной организации контролируют деятельность государственных служащих, участвуют в приемке работ по благоустройству города, строительству и ремонту дорог и т. д.
Также следует отметить и тот факт, что инструменты общественного контроля способны оказывать влияние на повышение качества государственного управления и принятия управленческих решений, в частности:
- формирует и развивает гражданское правосознание;
- повышает уровень доверия граждан к государственным делам;
- противодействует возникновению конфликтов;
- способствует реализации гражданских инициатив;
- способствует прозрачности деятельности государственной власти и пр.
Возможность реализации современных моделей государственного управления в субъектах РФ появилась одновременно с принятием Конституции 1993 г., в которой был закреплен принцип разделения властей. Последующая за этим административная реформа позволила выстроить институт органов государственной власти с четким разделением полномочий между ними.
Как таковая реформа системы государственного управления была запущена в России в 1997 г. Сегодня государственное управление принято рассматривать в качестве науки и функции с целенаправленным воздействием на субъекты управления. В научных работах по теме моделей государственного управления как правило, отражены лишь отдельные технологии в рамках государственного управления и вопросы их реализации. Между тем, на базе технологий государственного управления выстраивается эффективная управленческая деятельность. В основе новых технологий лежат научные знания, конечной целью их внедрения и реализации является достижение программных целей в рамках государственного управления.
С 2000 г. и по настоящее время в России продолжается административная реформа

. В ее основе находятся используемые за рубежом технологии государственного управления. В частности, речь идет о концепции нового государственного менеджмента.
В рамках использования этой технологии устанавливается сетевой принцип взаимодействия между органами власти, для регулирования деятельности используются экономические методики, к примеру, в виде подрядов, а также бюджетирование в соответствии с достигнутыми результатами. Так, указанная концепция с успехом используется в Нижегородской области. В ее рамках для организации работы государственных органов используются такие технологии, как и в бизнесе. Более того, в приоритетном порядке финансирование получают реализуемые ведомствами программы.
При оценке эффективности их деятельности сопоставляются фактические и запланированные результаты. При реализации большей части проектов оценивается социальный эффект, а не объем вложенных средств в реализацию программы. Концепция электронной системы государственного управления реализована на базе правительства Москвы.
Все органы правительства делают в своей работе упор на качественное обслуживание москвичей. За счет этого населению предоставляется более широкий перечень государственных и муниципальных услуг. Для достижения поставленных задач специально создано несколько интернет-сайтов. В частности, речь идет об интернет-сайте для применения технологий дистанционного обучения, сервисе для школьников и их родителей “Электронный дневник”, записи на прием к врачу через интернет, а также оформлению документов для зачисления в 1-й класс общеобразовательных учреждений через сайт мэра и т. д. При переходе на данную модель государственного управления возникли определенные проблемы.
Так, не была утверждена политика в области обработки и хранения персональных данных, обеспечения безопасного доступа к личным кабинетам для получения услуг и сервисов. На этом фоне многие жители стали опасаться за невозможность обеспечения сохранности персональных данных.
Более того, с гражданами не была проведена разъяснительная работа по использованию интернет-технологий для удаленной идентификации граждан. На сайтах была лишь размещена инструкцию по получению новых государственных услуг в электронном виде.
Несмотря на то, что сайты для получения государственных услуг были запущены московской мэрией Москвы еще несколько лет назад, многие из них до сих пор не подключены к протоколу для передачи данных через шифруемый канал.
Еще одной проблемой являются технические неполадки на сайтах и сроки устранения сбоев