Понятие терроризма. Классификация террористических актов по виду применяемых средств

Введение
Актуальность темы исследования связана с тем, что терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны. События 11 сентября 2001 года (США), потрясшие мир жестокостью стали толчком активности мирового сообщества в борьбе с терроризмом. Но с этими положительными стремлениями появилась и отрицательная тенденция размывания понятия терроризм.
Отдельные государства стали использовать террор для создания страха, которая оказывается инструментом политических игр. Она используется для внедрения сознание «образа врага». Появилось больше научных споров о толковании понятия «терроризм»; трактовки терминологии (в законодательстве) мешают вырабатывать методы расследования, что приводит к снижению эффективности самой борьбы с терроризмом.
Цель заключается в анализе терроризма и методов его предупреждения. Достижение поставленной цели опосредуется решением следующих задач:
-изучить понятие терроризма;
-рассмотреть классификация террористических актов по виду применяемых средств;
-определить комплекс мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов.
Степень разработанности темы исследования отдельные вопросы тероризма как сложного явления были изучены такими авторами, как Ю.М. Антонян, С.А. Эфиров, С.И. Махненко, И.В. Задорожная, В.Е.Петрищев.
Нужно отметить, что до сих пор теоретические аспекты терроризма в процессе исследования. Об этом свидетельствует различное толкование данного термина.
1.Понятие терроризма
Понятие террора ввел Аристотель, чтобы обозначить особый тип ужаса, овладевающий зрителями трагедии в греческом театре. Считается, что осмысление террора породило ритуал суда как разновидности театра, побеждающего террор через закон. Этимология этого понятия связана со значением слова «террор» (лат. terror – страх, ужас), появление которого соотносится с уничтожением политических противников в период якобинской диктатуры эпохи Великой Французской революции 1789-1799 годов.
Терроризм в современных условиях превратился в сложное социально-политическое явление международного масштаба. Оно определено экономическими, политическими, социальными и культурными противоречиями жизни общества. До сих пор международным сообществом не выработано единое определение терроризма и нет общей стратегии противодействия ему.
Научная деятельность многих исследователей направлена на уголовно-правовой анализ понятия «терроризм». Так, Мадридская конференция 1933 г. определила терроризм как «применение какого-либо средства, способного терроризировать население в целях уничтожения всякой социальной организации».
Одной из значимых проблем исследования терроризма выступает выработка понятийного аппарата. По мнению А. С. Комиссарова, основные трудности в том, что терроризм – явление многомерное, выражающее разные оттенки конфликтных ситуаций (религиозные, националистические). Поэтому определения терроризма, могут быть различными (в зависимости от сферы проявления и целей).По-другому обозначает сложности определения терроризма И. В. Задорожная, которая выделяет их в изменчивом характере исследуемого негативного феномена, который способен непрерывно обретать новые черты.
Можно встретить множество обыденных, научных и официальных определений данного явления. По некоторым подсчетам, только в юридической литературе до 200 определений понятия терроризма, при этом ни одно не признано классическим. Это явление прокомментировал ученый У. Лакюэр, «этот термин не поддается всем усилиям выработать всеобъемлющее… определение терроризма. Такое определение не существует…».
По мнению исследователя, вопрос выработки понятий считается одним из наиболее сложных во всем объеме проблем, связанных с изучением феномена терроризма. Исследователь С.А. Эфиров считает , что не нужно вырабатывать универсальное определение терроризма, достаточно выделить лишь важнейшие признаки:
- политическую мотивацию насильственных действий;
- направленность насилия на дестабилизацию и запугивание;
-отсутствие обязательной связи терактов с последующими вооруженными конфликтами;
- наличие определенной идеологии экстремистской направленности, оправдывающей действия.
Необходимо исследование определений терроризма по российскому законодательству. Определения терроризма эволюционируют в уголовном законодательстве: в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации говорится о «совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями».
Для борьбы с терроризмом надо иметь четкое представление о том, что такое терроризм. Легальное определение терроризма дано в ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий»

.
Как отмечает Ж.В. Вассалатий «неточностью легального определения терроризма, затрудняющей практическое применение мер противодействия, является законодательно закрепленная направленность действий террористов на «принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями».
Надо отметить, что определение понятия «терроризм» в Модельном законе полно характеризовало этот феномен: терроризм – «наиболее опасная форма политического экстремизма, связанная с шоковым воздействием на массовое сознание и сознание государственных и общественных деятелей и заключающаяся в применении насилия либо угроз его применения, посредством чего через устрашение физических лиц осуществляется управление их поведением в выгодном для террористов направлении и достигаются преследуемые террористами цели».
Таким образом, терроризм – это сложное, многоаспектное явление, охватывающее несколько составов преступлений, отличающихся особой общественной опасностью, целью которых служит оказание давления на действующие органы власти путем применения насилия и угроз такого насилия к третьим лицам.
Терроризму как уголовно-правовому явлению свойственны отличительные признаки:
- всегда носит демонстративный характер;
- создает и поддерживает обстановку страха, подавленности и парализует деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти;
- создает угрозу гибели людей,
- путем создания страха воздействует на других лиц либо принуждает их каким-либо действиям в интересах террористов.
Классического термина, объясняющего понятие терроризма не существует. Терроризм – практика устрашения противника путем физического насилия, вплоть до его уничтожения. Это спланированное действие или попытка действия, реализуемое, группой людей, с помощью оружия, направленное против мирных граждан для осуществления своих целей.
2.Классификация террористических актов по виду применяемых средств
Терроризм воплощается в виде террористического акта, который можно определить как форму реализации преступного замысла (завершающий этап террористической операции). В настоящее время в качестве оснований классификации отдельных типов терроризма используются критерии, отраженные в таблице 1.
Таблица 1. Основные типы современного терроризма
Обычный терроризм Используются обычные средства уничтожения, в том числе взрывчатые вещества
Ядерный, химический и биологический терроризм Осуществляется с использованием ядерных расщепляющихся материалов и ядерных взрывных устройств, химически и биологически опасных веществ
Электромагнитный терроризм Реализуется с использованием генерирующих установок мощного электромагнитного излучения, (происходит воздействие как на людей, так и на определенные системы)
Кибернетический терроризм Предполагает использование специальных программ-вирусов нарушения нормального функционирования компьютерных сетей
Информационный терроризм Используются источники СМИ, чтобы вызвать негативную ситуацию в обществе, разложить его определенные группы
Экономический терроризм Проводится с целью дестабилизации экономической и финансовой сфер объекта террористического акта
Наибольшую опасность по критерию характеру возможных последствий представляют химический, ядерный и биологический терроризм (биотерроризм).
Возможность совершения актов химического терроризма упрощается тем, что сейчас химические компоненты легкодоступны (как пример, террористическая атака 20 марта 1995 г. Аум Синрикё в токийском метро с помощью отравляющего газа зарин; 12 человек погибло, тысячи отравились газом).
Как отмечалось Комиссией по оружию массового уничтожения: государства не должны допускать получения террористами доступа к ядерному оружию. Должен вестись учет и контроль всех запасов радиоактивных материалов и других радиационных источников на своей территории.
Наиболее вероятными выступают три типа угроз от актов ядерного терроризма:
1. подрыв ядерного боеприпаса;
2. диверсии на ядерных электростанциях (их угроза) (такие неудачные попытки были отмечены в 1995 году на Ингалинской АЭС в России).
3.использование радиационных материалов для изготовления «грязной бомбы».
Опасность использования такого оружия в том, что из-за страха перед радиацией, атака может спровоцировать панику населения, экономическую дестабилизацию.
Биологический терроризм отличается от других видов тем, что если во время взрыва или химической атаки происходят немедленные потери, то последствия использования биологического оружия будут проявляться в течение некоторого времени. Кульминацией может стать развитие крупной эпидемии (биооружие действует в малых дозах, его легко скрыть; заражение проявляется не сразу, что дает возможность террористам скрыться).
Разновидностью биотерроризма выступает агротерроризм, направленный на разрушение аграрного сектора стран (таким актом является попытка палестинцев в 1970-х загрязнить апельсины из Яффы ртутью; экспорт цитрусовых из Израиля уменьшился на 40%; в 1989 г. произошло загрязнение цианидом винограда, что обошлось Чили потерей 200 млн