Понятие государственной гражданской и муниципальной службы

Государственное и муниципальное управление всегда играли важную роль в истории России. Усиление поисков лучшей системы государственного управления в России наблюдается с 1992 года, что связано с демократическими процессами модернизации российского государства и общества, связанными с изменениями в политических институтах.
Роль муниципальных служб в укреплении государственного строя трудно переоценить, поэтому у политиков особый интерес проявляется к проблемам муниципального управления.
На современном этапе значительные изменения условий социально-экономического развития государственных и муниципальных образований, наблюдаются на всей территории страны.
Таким образом, на современном этапе в России существует две категории власти:
– государственная (общая);
– муниципальная.
Результатом проведенной реформы действующей системы государственной службы стал принятый Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ«. На законодательной основе закрепляется выделение государственной гражданской службы в качестве независимого, правового и организационно отделенного вида государственной службы. Рассматриваемая разновидность государственной службы получила обширное распространение в действующих службах исполнительной власти федерального, а также регионального уровня.
В частности, в службах федеральной исполнительной власти, непосредственно реализующих организационное управление в государстве в административно-политической направлении (оборона, безопасность, внутренние дела, юстиция и др.) учитывая специфику и особенность их компетенции, а она такова, что включает в себя прежде всего обширную возможность использования основных мер государственного принуждения, учреждаются должности военных служащих и должности государственной службы других типов (допустим, службы в действующих структурах внутренних дел, службы в организациях и службах уголовно-исполнительной системы, службы в подразделениях Государственной фельдъегерской службы РФ и др.).
Главным нововведением Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58- ФЗ «О системе государственной службы РФ» является то, что этот новый юридический акт включает в себя возможность учреждения в федеральном государственном органе должностей государственной службы самых разных видов (ч. 3 ст. 8).
Следовательно, указанная выше норма прежде всего предоставляет возможность в условиях такой необходимости учреждать должности федеральной государственной гражданской службы в тех федеральных структурах исполнительной власти, которые непосредственно производят действенное государственное управление в организационно-политической сфере.
Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ.
Государственная служба в РФ – это деятельность граждан государства, являющаяся профессиональной и созданной с целью обеспечить исполнение полномочий, присущих органам государства и лицам, которые замещают определенные должности.
Во втором понятии речь идет о такой деятельности, которая связана с практическим исполнением различных задач и функций государства в процессе руководства административной, политической, культурной, социальной и экономической сферой

.
Государственное управление выступает конкретным и самостоятельным видом деятельности, который имеет свою собственную специфику (функциональную и компетентную), что позволяет отличать его от других реализационных форм власти.
Государственная служба в Российской Федерации осуществляется на основе определенного законодательства, а именно:
1. Конституция РФ;
2. Федеральные законы.
3. Распоряжения и Указы президента, Постановления Правительства.
4. Иные нормативные акты
Таким образом, государственная служба вид работы, проводимый на основе деятельности профессиональных сотрудников государственных органов в целях выполнения задач и функций государства. Государственная служба гарантирует социальную стабильность, защищенность, результативное функционирование всей инфраструктуры, с целью развития экономики, работу учреждений образования, автотранспорта и всего, что нужно для обеспечения жизни населения.
Основа же муниципального управления в Российской Федерации закладывается на уровне Конституции, декларирующей наличие местного самоуправления. Другие нормативно-правовые акты определяют структуру построения муниципальных органов власти, их компетенцию, порядок распределения средств государства между разными уровнями власти, в том числе и местной.
К древнеримской эпохе относится понятие «муниципалитет», под которым подразумевали города, обладающие правом на самоуправление. Само понятие в переводе с латинского означает принятие бремени. В современной России данное понятие применимо к городскому и сельскому самоуправлению.
Муниципальная служба выступает в качестве исполнительно-распорядительного органа муниципального управления.
Муниципальная служба обладает полномочиями, направленными на решение вопросов, имеющих значение для населения муниципального образования, которыми она наделяется в соответствии с ее уставом. Кроме того, на администрацию муниципалитета возлагается осуществление ряда государственных полномочий, передаваемых ей органами государственной власти.
В рамках муниципальной службы в полной мере реализуется принцип разделения властей:
– законодательную власть осуществляет представительный орган муниципального образования (совет, дума и так далее);
– исполнительную власть осуществляет глава муниципального образования;
– судебную – городской суд и муниципальное подразделение Министерства юстиции России