Платные дополнительные образовательные услуги и предпринимательская деятельность образовательных учреждений

Проблема оказания платных дополнительных образовательных услуг и предпринимательской деятельности образовательных учреждений заключается в нескольких аспектах:
1. Высокая конкуренция для образовательных учреждений со стороны теневого образования в виде репетиторства. Экспансия теневого образования в виде репетиторства потрясает исследователей не только темпами распространения (до 10 % ежегодно), но и осложнением вариативности этого явления через экономические, социальные, культурные и политические факторы, имеющие далеко идущие последствия для обществ. Так, полное игнорирование со стороны государства индустрии репетиторства в общественном сознании со временем откладывается как «неотвратимость репетиторства» и «недоверие к системе образования». По мнению многих экспертов, такое образование не только угрожает размыванию границ официального образования, но и ставит под сомнение тезис о бесплатности школьного образования.
2. Недостаточная нацеленность учебных заведений при оказании платных образовательных услуг на развитие у потребителей образовательных услуг креативной системы мышления, нацеленность на получение диплома (сертификата, свидетельства). Современная педагогическая теория и практика, к сожалению, еще в значительной степени остаются в кругу традиционных взглядов на человека как объект обучения. В то же время она, даже в детском возрасте, должна рассматриваться не только как равноправный субъект учебно-воспитательного процесса, но и как сложная открытая система, которая постоянно находится под интенсивным воздействием множества разнообразных факторов внешнего и внутреннего характера, объективной и субъективной природы;
3. Слишком медленный переход на интерактивную модель инновационной экономики, в которой наука, образование и бизнес функционируют триедино.
4. Чрезмерное вмешательство государства в функционирование национальных образовательных систем среднего общего уровня, сокращение государственного финансирования, несовершенство системы управления средней школой.
5. Недостаточная проработанность нормативно-правовой базы (отсутствие лицензия для оказания специфических услуг (например, при некоторых видах оздоровления – медицинской), необходимость внесения изменений в действующий устав при расширении перечня предлагаемых услуг, перечень до этого был «закрытый», отсутствие разработанного положения о дополнительных услугах, не определены ответственные за ведение соответствующей документации и учёт результатов по выполнению договоров и др.);
По мнению специалистов Минобрнауки РФ, вывести среднее общее образование из кризисного состояния или значительно улучшить его состояние может основательная реформа отрасли, которая предусматривает:
- поощрения и разнообразия типов учреждений среднего образования, в частности активное развитие частных средних образовательных учреждений;
- побуждение государственных средних учебных заведений к расширению круга источников финансирования, то есть к поискам и использованию других источников финансирования, кроме государственных фондов, прежде всего – частных;
- пересмотр роли государства и правительства в развитии среднего общего образования, в частности, существенное ограничение их администрирования и вмешательства в образовательные дела;
- осуществление децентрализации и предоставления большей автономии в управлении средними и высшими государственным учреждениям образования;
Представленные проблемы могут быть решены с помощью следующих аспектов:
1

. На государственном уровне:
1.1) координация требований к качеству и условиям платных услуг;
1.2) последовательное развитие государственной системы поддержки качественного платного образования, обеспечивающей всем детям равные возможности в получении образовательных услуг;
1.3) повышения статуса воспитателей и учителей, улучшения их финансового обеспечения; повышение уровня мотивации и поддержка учительских и воспитательских инициатив, что позволит им конкурировать с теневыми репетиторами;
1.4) развитии законодательных основ оказания платных образовательных услуг – определении понятия образовательной услуги, требований и условий реализации, системы ценообразования.
2. На региональном уровне:
2.1) создание условий для взаимодействия местных органов власти, общественных организаций и родительских сообществ для создания механизмов контроля за платными образовательными услугами;
2.2) контроль за средствами, выделяемыми государственным и местным бюджетом на реализацию региональной образовательной политики по обеспечению качественного дошкольного и школьного образования;
2.3) разработка пакета нормативно-правовых документов о получении общего образования детьми-хоумскулерами.
3. На уровне дошкольных, школьных и внешкольных учебных заведений:
3.1) привлечение к разработке содержания образовательных программ и учебных планов учреждения представителей разных общин, организаций, обществ, частных организаций, что обеспечит создание альтернативных программ образования;
3.2) усиление внимания к развитию инклюзивного обучения.
Таким образом, тенденции развития рынка платных образовательных услуг могут быть охарактеризованы следующими проблемными аспектами: в России демографический спад усиления инвестиционной привлекательности образования повышение институциональной автономности учреждений образования динамичное развитие экономики, усиление взаимозависимости между вузами и организациями как конечными потребителями реформирования рынка труда увеличение доли теневых платных образовательных услуг – всё это дополняет круг основных проблем платных услуг образовательных учреждений. Решить данные проблемы можно путем развития самостоятельности образовательных учреждений при повышении контроля за качеством оказываемых услуг – в том числе общественного, а также уточнения законодательства о платных образовательных услугах. В целом необходимо отметить, что рынок платных услуг в сфере образования активно развивается на всех уровнях – дошкольном, школьном, послешкольном, взрослом. Это связано с изменениями, которые происходят на рынке труда (появление новы профессий, усиление конкуренции при построении карьеры), а также в сознании людей – стремление к личному саморазвитию и желание дать «хороший старт» своим детям ведет к значительному росту спроса на образовательные услуги самого разного характера